“一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。”这是党的十八届三中全会后不久习近平总书记在山东考察时的重要论述。这一新思想理念是以习近平同志为核心的党中央一贯强调的，具有深刻的意蕴。

（一）“一分部署、九分落实”体现了马克思主义品质和历史唯物主义态度

马克思说：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界。”“一步实际运动比一打纲领更重要。”实践是马克思主义的基本范畴，实践的核心内容在于“革命”和“变革”。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八届三中全会勾画的改革蓝图，总结了改革成功经验，集中了全党全社会智慧，体现了亿万人民意愿，是破解我国发展面临的矛盾问题、化解来自各方面的风险挑战、推动我国经济社会持续健康发展的科学决策，更是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略部署。

好蓝图，关键还在于落实，在于是否能用行动将蓝图转化成现实。习近平总书记提出：“一分部署，九分落实”。强调“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月”。这一重要思想理念彰显了马克思主义品质和历史唯物主义态度。

“治大国若烹小鲜”，就是要不折腾，不“翻烧饼”，这是治大国的重要方法。再好的行动纲领、再美的宏伟蓝图，不落地、不落实，都一钱不值。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。”“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，就没有办不成的事情，这是为政之要、从政之本。

（二）“一分部署、九分落实”传承了中国共产党人的优良传统和先进本色

实干精神是共产党人的先进本色，是我们党的优良传统和宝贵财富。我们党的几代领导集体都十分强调抓落实。毛泽东同志指出，工作“抓而不紧、等于不抓”。邓小平同志讲过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”江泽民同志也指出，“要落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调，“我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前。”我们共产党人正是凭着这种实干精神，不畏艰难，奋发进取，战胜了前进道路上的困难，开辟了光明灿烂的前景。实干精神闪耀着永恒的光芒，洋溢着时代的活力。回望30多年改革历程，每一次重大改革，之所以能转化为推动党和人民事业前进的强大动力，靠的都是果决勇毅的实干行动。正是凭着一往无前的实干，靠着生气勃勃的实践，我们在艰难险阻中开辟了前进的道路，走出了一条中国特色社会主义道路。

为政之道，贵在落实。落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键，是开展工作的全部意义所在。要把党和国家的大政方针、纲领政策、工作部署和措施要求变为具体行动，关键在抓落实。习近平总书记强调“一分部署，九分落实”进一步突出了落实的重大意义。“天下大事，必作于细”“一打纲领比不上一个实际行动”等是习近平总书记系列重要讲话经常引用的名言警句。在实际工作中，习近平总书记坚持普遍号召与具体指导相结合，以具体求落实，以具体求实效，重大问题亲自辅导宣传，重大活动亲自动员部署，重大工作亲自督导落实，在全党确立了立说立行、实干实抓的鲜明导向。十八届三中全会召开后，习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，组织研究改革方案，逐一确定时间表、路线图、责任人，为改革任务有力推进、落到实处提供了措施保证。

全面深化改革关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。只有深刻把握全面深化改革这个千载难逢的历史性机遇、深刻领会全面深化改革的精神实质和内在要求，有重点、有步骤、有秩序抓好改革的落实和推进，有条不紊地抓好各项改革的具体部署、具体规划、具体要求，才能以变革争取战略主动，用改革激发党和国家生机活力。否则，改革蓝图就会成“画饼”，人民的愿望就会落空，发展的机遇就会错失，我们就会愧对历史、愧对未来。

（三）“一分部署、九分落实”昭示了以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的决心和勇气，吹响了全面深化改革的集结号

为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。党的十八届三中全会勾画的改革蓝图，总结了改革成功经验，集中了全党全社会智慧，体现了亿万人民意愿，是破解我国发展面临的矛盾问题、化解来自各方面的风险挑战、推动我国经济社会持续健康发展的科学决策，更是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略部署。然而，全面深化改革必须清除各种制约科学发展的体制机制性障碍，冲破各种既得利益阻力和藩篱，意味着啃硬骨头、打硬仗，意味着自我革命，意味着调整既有利益格局，意味着转变政府职能和服务方式，意味着离开过去轻车熟路的工作方式方法，推行起来往往很难。对此，习近平总书记告诫全党，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件，真正行动起来。军令状已经下达，集结号已经吹响。正如习近平总书记所说：“现在，关键是把蓝图一步步变为现实”。倘要把“一分部署”变为现实，亟须的是“九分落实”。一切难题，只有在实干中才能破解；一切机遇，只有在实干中才能把握；一切愿景，只有在实干中才能实现。

改革蓝图是“一分部署”，必须下细功夫、苦功夫、深功夫，吃透“一分部署”，防止一知半解、断章取义、生搬硬套。要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系。既不能以局部代替整体，又不能以整体代替局部；既不能以灵活性损害原则性，又不能以原则性束缚灵活性。要看到，改革的“时间窗口”不会总向我们敞开，如果不抓紧时间统一认识，行动起来，任何无端的争论或坐而论道，都会贻误改革时机。因此，必须以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓落实。

“九分落实”，就要做到知行统一。必须紧贴各项改革实际，把务虚与务实有机结合起来，把解决认识问题与解决实际问题有机结合起来，做到不间断的思想发动贯穿始终、具体化的思路举措贯穿始终、经常性的跟进督导贯穿始终，形成既有认识高度又有贯彻力度、既有认识成果又有实践成果的生动局面。

要坚持一张蓝图绘到底。干事需要干劲，更需要韧劲；需要动力，更需要定力。习近平总书记指出，“大国政贵有恒，不能朝令夕改，不要折腾。今天喊这个口号，明天换那个口号。这不叫新思想，而叫不稳当”。他还反复强调，“要发扬钉钉子精神”，不折腾、不反复，切实把工作落到实处，作出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要按照习近平总书记的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革，善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来，紧密结合各自实际，以深入研究解决影响改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，创造性地把中央改革部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施，拿出更大决心冲破思想障碍、突破利益藩篱，一鼓作气、善作善成。

“九分落实”要有担当，更要有责任；要有实施，更要有督查。“九分落实”决不能粗枝大叶，要的是具体细致的工作作风，即把每项任务细化到部门、落实到个人。应该做什么，要达到怎样的效果，由哪个部门完成，谁来负责，都必须“钉是钉铆是铆”，一级抓一级，抓出实效。“九分落实”且不说官僚主义、形式主义要不得，就是少作为、慢作为的懒怠作风也亟须摒弃。要通过督促检查发现工作当中的薄弱环节，对症下药，对暴露出来的问题、存在的瓶颈制约，及时沟通协调解决，推动工作落实。

“九分落实”，要建立规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处。只有这样，才能使开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实蔚然成风。

落实呼唤着责任和担当，体现着作风和意志，反映着能力和水平。以习近平同志为核心的党中央关于“一分部署、九分落实”的新思想理念，不仅表达了把全面深化改革的蓝图变成现实的坚定决心，也要求我们各级领导机关和领导干部把党的根本宗旨、优良作风和群众路线真正落实到实际行动中去，把工作的着力点真正落实到研究解决改革发展稳定中的重大问题上、研究解决群众生产生活中的紧迫问题上、研究解决党的建设中的突出问题上，寓意十分深刻。