重大危机是对执政党执政理念、执政效能的考验，是对领导者政治智慧、政治勇气的检验。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民打响了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，付出了巨大努力，取得了疫情防控阻击战的重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得显著成效。习近平总书记亲自指挥、亲自部署这场波澜壮阔的抗疫斗争，以质朴真挚的为民情怀、高超的政治智慧、宏阔的战略格局、许党许国的担当精神、娴熟的驾驭复杂问题能力，沉着应对、科学决策、迅速部署、果断处置，成为中国人民打赢这场疫情防控人民战争、总体战和阻击战的定盘星，成为14亿中国人民和中华民族的主心骨，彰显了大国领袖的气魄与担当。

一、始终把人民放在心中最高位置

始终站稳人民立场，坚持以人民为中心，把人民放在心中最高位置，是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特点。习近平总书记强调：“我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出坚持以人民为中心的发展思想，并将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。坚持以人民为中心的发展思想，既反映了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的科学内涵，又体现了以习近平同志为核心的党中央把人民放在心中最高位置的深厚情怀。

应对历史罕见的大危机，立场决定方向，也决定行动优先序。抗击新冠肺炎疫情的过程，是对执政党执政理念和领导者政治信念的一次集中检验。突如其来的疫情，让各国决策者都面临多难抉择：先保生命，还是先顾生计？先保人民利益，还是先顾其他利益？面对突如其来的严重疫情，习近平总书记始终坚持以人民为中心的价值追求和执政为民的责任担当，以对人民负责、对生命负责的鲜明态度，以非常之举应对非常之事，为抗击疫情提供了科学指引和根本遵循。

亲自指挥、亲自部署抗疫斗争的过程，充分彰显了习近平总书记执政为民的博大情怀。疫情暴发一开始，习近平总书记就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。1月20日，正在云南考察的习近平总书记作出指示，强调要“把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。在习近平总书记作出的一系列战“疫”部署中，人民至上、生命至上如同一根红线贯穿始终。在疫情突袭，人民生命安全和身体健康受到严重威胁的重大时刻，我们在人民生命和经济利益之间果断抉择生命至上。英国《柳叶刀》社论认为：“中国的成功也伴随着巨大的社会和经济代价，中国必须做出艰难的决定，从而在国民健康与经济保护之间获得最佳平衡。”按照习近平总书记指示要求，对湖北省和武汉市果断采取史无前例的全面严格管控措施，在全国范围内严控人员流动，延长春节假期，停止人员聚集性活动，全国企业和学校延期开工开学。在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，实现“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”，救治费用全部由国家承担。正如世人所见证的，中国新冠肺炎患者治愈率高达94.3%，甚至超过了病毒性肺炎的平均治愈率。坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，稳住经济基本盘，兜住民生底线。

始终把人民放在心中最高位置，是中国抗击疫情的价值指引；中国抗击疫情的历程，是始终把人民放在心中最高位置价值理念的生动体现。翻看中国战“疫”答卷，“人民生命重于泰山！只要是为了人民的生命负责，那么什么代价、什么后果都要担当”，既是铿锵有力的承诺，更是坚定不移的行动。习近平总书记明确指出：“在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价，因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。”疫情防控取得重大战略成果，正是坚持人民至上、生命至上的巨大胜利。只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。

二、不断提高政治智慧和领导能力

重大危机是对领导者政治智慧和领导能力的考验。任务越艰巨，局面越复杂，困难越大，越能锻炼和提高干部。美国前国务卿基辛格评论称，新冠肺炎疫情将永远改变世界秩序，“各国领导人面临的历史性挑战在于，要应对危机的同时建设未来。而失败可能会让世界万劫不复。”面对突如其来的重大疫情，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，团结带领全党全国各族人民有力有序有效地抗击疫情，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有效应对世纪罕见的三重严重冲击。团结带领全党全国各族人民开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，充分彰显了习近平总书记高超的政治智慧和卓越的领导能力。

一是敏锐的政治判断力。政治判断是政治实践的前提。习近平总书记强调，提高政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。战胜各种困难挑战，必须提高政治判断力，做到草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋，见微知著，眼睛亮、见事早、行动快。疫情来袭后，习近平总书记第一时间就作出“疫情形势紧急”，疫情防控是“头等大事”“当前最重要的工作”的战略研判，第一时间作出战略部署，牢牢把握住了抗击疫情人民战争、总体战、阻击战的战略主动权。从果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控、采取历史上规模最大的隔离举措，到因时因势调整疫情防控着力点和应对举措、部署分区分级精准防控策略，到将全国总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”，最大限度保持经济平稳运行，习近平总书记胸怀大局、把握大势、着眼大事，准确把握疫情防控和经济社会发展形势的阶段性变化。在抗疫过程中，习近平总书记多次要求各级党员干部时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐；坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备；因势而谋、应势而动、顺势而为。察势者明，趋势者智。预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。实践再次证明，只要我们不断增强政治敏锐性和政治洞察力，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够牢牢掌握工作主动权，在抗击大风险中创造出大机遇，始终立于不败之地。

二是果断的战略决策力。决策是领导者最重要的工作。“天下有大勇者，卒然临之而不惊，无故加之而不怒。”在预判风险、把握风险走向的基础上，果断采取措施，及时管控事态，化险为夷，是领导者的重要职责。习近平总书记指出：“对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力做到发现在早、处置在小。对突发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置。”突如其来的新冠肺炎疫情，是对领导者决策能力的重大考验。疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，统揽全局，果断决策，及时采取一系列事关全局的重大战略决策：果断要求湖北省、武汉市对人员外流实施全面严格管控，千万级人口城市史无前例地按下“暂停键”；明确“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，明确坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战；发出“疫情就是命令，防控就是责任”总动员令，在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，最大限度地提高检测率、治愈率，最大限度地降低感染率、病亡率；实施分级、分类、动态精准防控，分区分级实施差异化防控；准确把握疫情形势变化，作出统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策，有序恢复生产生活秩序，推动落实分区分级精准复工复产；加快治疗药品和疫苗研发，提高疫情防控的科学性和有效性；呼吁各方以人类安全健康为重，秉持人类命运共同体理念，携手加强国际抗疫合作；全面做好外防输入、内防反弹工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合；统筹应对世纪罕见的“三重冲击”，推动中国经济重回正轨，决战决胜脱贫攻坚兑现承诺，在高质量转型发展上迈出更大步伐。就关闭离汉通道这一重大关键时刻作出的关键抉择，习近平总书记专门指出：“作出这一决策，需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手，否则当断不断、反受其乱。”实践再次证明，面对突如其来的重大危机，只要我们以更大的政治智慧和政治勇气，科学权衡、果断抉择，分类施策、精准拆弹，就能有效掌控局势、化解危机。

三是高效的统筹协调力。重大危机的应对，往往是一个多主体参与、大兵团攻坚作战的过程，需要整合各方力量资源，凝聚成强大的合力。习近平总书记强调：“越是兵临城下，指挥越不能乱，调度越要统一。”有效管控危机，必须组建坚强有力、科学合理的组织指挥体系，整合各方力量资源，实行集中统一领导。疫情发生后，党中央迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。习近平总书记强调，各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，党中央成立中央应对疫情工作领导小组，在中央政治局常委会领导下，及时研究部署工作；派出中央指导组，加强对湖北和武汉防控工作的指导和督查；国务院联防联控机制加强协调调度，及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题；有关部门各司其职，军队积极支援地方疫情防控。中央统一指挥、统一协调、统一调度，各地方各方面各负其责、协调配合，集中统一、上下协同、运行高效的指挥体系，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了坚强的组织保障。实践证明，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，集中统一领导是有力应对复杂困难局面的重要组织保障。只要我们坚持党中央集中统一领导，做到全国一盘棋，联防联控、群防群控，就能够在短时间内紧急动员各方力量和资源，在短时间内取得应对各种风险挑战的重大成效。

四是强大的组织动员力。坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事、办难事、办急事，是应对各种风险挑战冲击的有力保证。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。”通过建立健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，我们形成了具有强大政治优势和组织优势的举国动员体制，做到了“一方有难、八方支援”、“举国同心、众志成城”。抗击疫情是一场关乎全局的总体战、阻击战，需要众志成城的意志和如臂使指的行动。习近平总书记强调：疫情防控“是全方位的工作，是总体战，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持”。习近平总书记发出号令，各级党委和政府要按照党中央决策部署，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地；各级党组织和广大党员干部要“不忘初心、牢记使命”, “让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”；全军要“闻令而动，勇挑重担，敢打硬仗，积极支援地方疫情防控”。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，各地各部门各司其职、协调联动，全社会紧急行动、全力奋战，一场14亿中国人民全面动员、全民参战的抗疫斗争紧急启动：全国范围内实施史无前例的大规模公共卫生应对举措，建立省际对口支援湖北省除武汉以外地市医疗救治工作机制，调派全国各地医务人员驰援武汉，动员军队高效投送疫情防控物资并抽组医护人员参加医疗救治，全国统一调度疫情防控物资，第一时间发布信息回应公众关切，启动新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的一次紧急国际人道主义行动。实践证明，大范围、高强度的组织动员，是防控重大危机的社会基础。只要深刻认识总体战的判断，树立总体战的思维，落实总体战的部署，贯彻总体战的方针，就能使全党全国各族人民紧密团结起来，汇集起攻坚克难的强大合力。

五是快速的贯彻执行力。执行力是实现战略目标的关键。“一分部署，九分落实。”没有执行力，任何决策部署都只能是“空中楼阁”。习近平总书记强调，领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。疫情发生后，习近平总书记反复强调：“各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。”在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，各地各部门把坚决落实党中央对疫情防控的各项部署列为最重要、最紧迫的工作。建立从中央到地方上下联动、一竿子插到底的指挥体系，各级机关干部下沉基层，460多万个基层党组织筑起坚实堡垒。全国上下紧急行动，开展全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战，在最短时间集中最大力量阻断疫情传播。加强督查和问责，对落实防控措施不力的单位和个人及时追责问责。发挥新型举国体制集中力量办大事的优势，开展疫情防控科研攻关，疫苗研发工作总体上处于领先地位。抗击疫情的过程，充分彰显了我国强大的贯彻执行能力：有速度上的“迅速”，各级党委政府和全社会迅速把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，尽全力抓好疫情防控和经济社会发展工作；有执行上的“到位”，不折不扣地把党中央各项决策部署落实到位，把每一项工作、每一个环节都做到位；有施策上的“精准”，对照党中央的决策部署，吃透精神，做到精准施策，做到精准高效防控，做到精准稳妥推进复工复产。

三、运用制度优势应对风险挑战冲击

习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”习近平总书记专门指出：“衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。”我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，在短时间内迅速聚集起战胜困难的强大合力。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，有效应对复杂困难局面，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

中国特色社会主义制度优势，是新冠肺炎疫情暴发后形成共克时艰磅礴力量的根本保障。面对突如其来的严重疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，运用社会主义制度本身所具有的独特优势，举国一致，行动高效，抗疫斗争展现出中国速度、中国规模、中国质量和中国效益。依靠制度优势，经受住了压力测试。在疫情暴发后的关键时刻，我国举全国之力实施规模空前的生命大救援，党中央一声令下，在最短时间内实现了医疗资源和物资供应从紧缺向动态平衡的跨越式提升。依靠制度优势，我国有力推动复工复产、畅通经济社会循环。面对特殊时期各种诉求，各地区各部门快速响应、密切配合，使人流、物流、资金流有序转动起来，经济社会循环更加畅通。依靠制度优势，我国顶住了2020年世纪罕见的“三重冲击”的严峻考验，逆风飞扬成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，经济社会发展取得新的历史性成就，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的台阶。

世界卫生组织总干事谭德塞表示，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，这是中国的优势。抗疫斗争伟大实践再次证明，中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。习近平总书记强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，我们就一定能够经受住一次次压力测试，不断化危为机、浴火重生，推动“中国号”巨轮劈波斩浪、行稳致远。

注释：

[1]本案例正文由新华社记者陈芳、董瑞丰撰写，案例分析由中央党校（国家行政学院）应急管理教研部教授钟开斌撰写，得到国务院联防联控机制的指导。