——《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》等文中引用

解读

国治国乱的对比，对应着法行法弛的不同。习近平引用这句话，是为了表明法律实施的重要性：法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。明朝张居正说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”古往今来的治乱兴替都表明：如果有了法律而束之高阁，或者不被接受、无法实施，那么法律条文再多、体系再完善，也只是写在纸上的文字，对现实生活没有什么意义。

正因此，全面推进依法治国，一个重要内容就是保证法律严格实施，使法律从纸上的条文变成现实的准则、行为的边界、社会关系的准绳。对此，各级国家行政机关、审判机关、检察机关作为法律实施的重要主体，负有不可推卸的重要责任，要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题。

原典

且夫国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱；法无常行，亦无常弛，君敬法则法行，君慢法则法弛。

——〔东汉〕王符《潜夫论·述赦》

释义

《潜夫论·述赦》主要抨击了东汉时期频频大赦的做法以及宣扬赦免的种种论调。王符认为：“今日贼良民之甚者，莫大于数赦。”

王符极力强调法令的重要性，指出这关系着国家的治乱兴亡。他说：“国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱。”意思是：国家不会有永久的太平，也不会有永久的混乱。法令得到执行，国家就能够安定；法令一旦废弛，国家就会出现动乱。

在《潜夫论·衰制》中，王符还阐述道：“民之所以不乱者，上有吏；吏之所以无奸者，官有法；法之所以顺行者，国有君也；君之所以位尊者，身有义也。义者，君之政也；法者，君之命也。”在这里，国家治乱与法令的关系，法令与君、臣、民的关系被清晰地表述出来。

王符上述观点是对先秦法家思想的继承和发展。《管子·任法》云：“法者，不可恒也，存亡治乱之所从出，圣君所以为天下大仪也。”“君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。”《韩非子·有度》称：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”