——构建平等、开放、合作、共享的全球经济治理体系

2016年9月3日，二十国集团工商峰会在杭州开幕，习近平出席并发表题为《中国发展新起点　全球增长新蓝图》的主旨演讲。在谈到对未来全球经济治理体系的期待和展望时，习近平指出，“全球经济治理应该以共享为目标，提倡所有人参与，所有人受益，不搞一家独大或者赢者通吃，而是寻求利益共享，实现共赢目标”。

习近平的讲话意有所指，含义深刻。2008年肇始于美国华尔街的金融危机席卷全球，对各经济体的经济与社会发展造成重创。同时，危机再次充分暴露出既有的全球经济治理体系的种种弊端与失衡，特别是在防范和面对金融风险时表现迟钝、缺乏效率。

当前全球经济治理体系奠基于二战后建立起来的国际经济秩序，包括货币体系、贸易体系、分工体系等。这一秩序在推动全球经济从战争破坏中恢复并发展起来发挥了重要作用，为后来的经济全球化浪潮提供了基本制度保障。但是，在国际无政府状态下，各种机制之间的沟通、协调效率并不高。而且该秩序系由西方大国主导构建，以“零和”思维为基础，长期以维护少数西方大国的利益、促进其主导地位为优先。少数西方大国占尽先发优势，利用其垄断地位，牢牢控制国际经贸规则制定权，获取超额利润，并以不公平的游戏规则约束、压制新兴市场国家和发展中国家的合理要求，极力阻止任何对既有秩序和体系的挑战，无非是想继续“一家独大，赢者通吃”。

20世纪五六十年代以来，全球经济治理体系的种种弊端就不断遭到批判。特别是当2008年金融危机来临时，西方大国采取“以邻为壑”的自私政策和做法，放弃责任，甚至转嫁危机，引发了普遍抗议。10年来，全球主要经济体虽然步出谷底，进入复苏阶段，但总体而言复苏进程缓慢而脆弱。同时，贸易保护主义也在某些西方发达国家抬头。既有的全球经济治理体系已无法为促进全球经济进入可持续增长的轨道提供保障。新兴市场国家和发展中国家要求与时俱进、变革全球经济治理体系的呼声空前高涨。

习近平借由二十国集团这一当前国际经济合作的主要平台，提出了中国关于全球经济治理体系的愿景，即“全球经济治理应该以平等为基础，更好反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等”。值得注意的是，二十国集团领导人杭州峰会不仅由世界上最大的发展中国家和新兴经济体中国主办，而且邀请了老挝、乍得、埃及、哈萨克斯坦、泰国等发展中国家出席，为会议议程能够更多聆听发展中国家的声音创造条件。这也是对近年来全球经济增长重心转移到新兴市场国家和发展中国家这一客观现实的回应。作为会议东道国和主席国，中国不仅发挥了引领作用，也扮演着桥梁的角色。在中国的有力推动下，西方发达国家与发展中国家代表就未来全球经济治理体系的基本原则、框架格局、发展方向等展开讨论，倡导全面关注金融、贸易投资、能源、发展等四大重点治理主题，为彻底扭转“一家独大或者赢者通吃”局面，打造“平等、开放、合作、共享”的国际经济新秩序，并最终为实现全球共同繁荣奠定了基础。

中国等发展中国家主张变革全球经济治理体系绝非是要确立新的秩序主导者，或者说像西方某些人士所揣测的，试图以新的霸权取代旧的霸权。习近平提出关于未来全球经济治理体系的构想，体现了中国作为国际社会一个负责任大国积极为全球经济治理贡献智慧和方案的担当与勇气。不同于以往任何治理体系，中国方案势将打破长期以来国际关系中的“丛林法则”，主张新体系“以伙伴关系为依托，秉持共赢理念”，即“共商规则，共建机制，共迎挑战”。因而，中国提出的体现创新思维的“一带一路”倡议、丝路基金、亚投行、亚太自由贸易区、新开发银行等全球经济治理的构想与机制，均是基于与相关国家建立伙伴关系的原则，因而赢得了国际社会的尊重与支持。