要提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，遏制城市“摊大饼”式发展。

——2014年2月26日，习近平在北京考察工作时的讲话

摊大饼本是中国老百姓非常熟悉的一种制作面食的方法，就是用擀面杖在面团上滚压，使其向周围不断扩展变大。习近平借用“摊大饼”一词，旨在批评当前城市发展中出现的一种不科学倾向：以老城为中心，不断地向城市四周扩张，以致城市越来越大，并由此导致诸多城市问题。习近平选择在北京考察工作时突出强调遏制城市“摊大饼”式发展，是有其深意的。

“摊大饼”式的城市发展模式，虽然使城市规模越来越大，越来越壮观，但同时也带来了极为严重的城市问题。比如，由于城市过大且功能又过于集中，导致人口高度密集，城市公共基础设施不堪重负，公共资源紧缺，由此带来严重的交通拥堵、环境污染、房价畸高、生活成本攀升等问题，这些问题在北京等特大型城市已经相当严重。“摊大饼”式的城市发展模式，使本来宜居的城市变得不宜居了，城市发展变得不可持续。

现代城市应该怎样建设和发展？新中国成立后，中国人一直在探索，苦于缺乏现代城市的建设经验，我们不得不向国外学习。

20世纪五六十年代的苏式建筑和城市风格的烙印，至今仍保留在我国不少城市之中。

改革开放之后，伴随着经济的快速发展，中国城市建设规模也急速扩张，在这一过程中，我们主要是向西方学习，建设特大城市以引领经济发展的城市发展模式逐渐被我们所接受——但我们却忽略了人口众多、产业结构相对低端的国情，结果是城市的确变大了，但基础设施和公共服务却跟不上，致使城市问题层出不穷。

“贪大求洋”的领导意志也导致了城市“摊大饼”式的疯长。一些地方领导为了追求所谓的政绩，在城市规划与建设上不顾实际地片面追求大、追求新、追求洋，城市在领导的虚荣与政绩中越摊越大。总的来说，中国城市，尤其是大城市，“摊大饼”式的发展有着深刻的历史与现实原因。

遏制城市“摊大饼”式的发展，首先需要城市管理者摒弃“贪大求洋”的错误政绩观和城市建设理念，不盲目攀比，不脱离实际，树立城市不是越大越好、楼房不是越高越好的理念，注重城市内涵建设与发展。同时，完善领导干部政绩考察方式，不以城市外在变化论英雄，从体制上杜绝城市盲目扩张的冲动。

遏制城市“摊大饼”式的发展，也需要在城市建设上坚持科学规划，杜绝长官意志。城市规划一方面要考虑未来发展的需要，为未来发展奠定基础；另一方面也要充分考虑实际情况，尤其不能脱离实际，盲目照搬他国城市建设经验。在科学论证基础上的城市发展规划一旦确定，就要一张蓝图干到底——当然，根据城市发展而对规划作适当调整也是很必要的，杜绝按照领导的意志随意更改城市规划。

在当下中国，伴随着经济的持续增长和社会的繁荣稳定，城市扩张的冲动难以避免。遏制城市“摊大饼”式的发展，要以创造历史、追求艺术的高度负责精神，为人们创造更美好的生活。这不仅考验着城市管理者的智慧，也需要我们每一位公民的共同努力。