[电子书]习近平新时代中国特色社会主义思想学习丛书(共12册)的章节详情内容-博库网

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央适应新时代对党的建设的总要求，在总结我们党管党治党历史经验的基础上，着眼于强化党的领导、抓好党的建设，大力推进管党治党，开启了全面从严治党的新阶段。习近平总书记坚持党要管党、从严治党，在党的历史上首次提出全面从严治党，深刻阐述了全面从严治党面临的国际、国内形势，特别是突出问题导向，阐明了党的建设存在的突出问题；深刻揭示了从管党治党到全面从严治党的意蕴，阐明了全面从严治党的丰富内涵；把坚持全面从严治党作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分，充分肯定全面从严治党成效卓著，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥的决定性作用，并对党的十八大以来全面从严治党的重要经验进行深刻总结，明确提出全面从严治党坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一，[1] 提出党风廉政建设和反腐败斗争坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一。[2] 在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻总结改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，提出“五个必须”，即必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。[3] 从十八届中央纪委七次全会提出开展党风廉政建设和反腐败斗争“四个相统一”的重要启示，到十九届中央纪委二次全会明确全面从严治党“六个相统一”的经验，再到十九届中央纪委三次全会深刻总结改革开放40年来管党治党“五个必须”的宝贵经验，表明我们党把全面从严治党的规律性认识不断提升到新高度。这些重要的思想理念和方针原则，有力地推动了新形势下管党治党的实践创新，开启了新形势下党的建设的新征程和管党治党的新篇章。提出全面从严治党，是管党治党的重要里程碑，具有历史标志性，对于坚持和发展新时代中国特色社会主义具有重大理论和实践意义。

党的十八大以来，习近平总书记坚持和弘扬我们党管党治党的优良传统，从中国特色社会主义进入新时代的实际和党的建设需要出发，创造性地提出全面从严治党，管党治党步入新的历史发展阶段。

十八届中央领导集体上任伊始，习近平总书记就强调党要管党、从严治党。他在党的十八届一中全会上指出，新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。他强调“管党治党一刻不能松懈”[4]。

党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针。这一方针源于马克思主义经典作家有关无产阶级政党建设的重要论述，在中国革命、建设和改革的历史进程中得到不断发展和完善。马克思、恩格斯在创立科学社会主义理论的时候，就系统阐述了无产阶级政党管党治党的一系列思想。马克思、恩格斯主张，党员群众可以广泛地监督领导，大胆批评担负领导责任的人，对他们的工作提出合理的建议，要求同以党作幌子利用一切人以达到自己的私人目的的腐败现象作斗争，把党内腐化堕落的党员坚决地清除出去，强调“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”[5]。列宁针对苏维埃政权出现的一些腐败现象，提出了加强廉政建设、从严惩治腐败分子，克服官僚主义、加强监督等一系列主张，强调“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”[6]，“我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高”[7]，“对任何阻碍生机勃勃的事业的拖拉作风和官僚主义严惩不贷”[8]。列宁主张将不合格的党员及时清除出党，共产党员犯罪要受到比普通人更加严厉的处罚。这些经典作家的论述，为我们党管党治党提供了科学理论依据。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体高度重视管党治党。毛泽东同志在新民主主义革命时期，就明确提出党的建设是夺取中国革命胜利的一大法宝。早在1937年10月，他在《目前抗战形势与党的任务报告提纲》中指出，“使我们的干部不但能治党，而且能治国，更懂得向全中国与全世界人民讲话，并为他们做事，要有远大的政治眼光与政治家的风度”[9]。他在《〈共产党人〉发刊词》中把党的建设比作一项“伟大的工程”。1959年6—7月，他在庐山会议讨论农村党的基层组织领导作用问题时指出，“基层党的活动削弱了，党不管党，只管行政”[10]。1963年1月，中共中央在《组织工作会议纪要》上批示：“党要管党。党的建设，是我们在民主革命时期的主要法宝之一，也是我们在社会主义建设时期的主要法宝之一。执政的党，必须永远注意加强党的建设，必须认真执行民主集中制，必须对干部和党员提出更高更严的要求。这是天经地义。党不管党，党的路线和方针、政策就不可能贯彻实现，党的组织就有蜕化变质的危险。”[11] 这是党的文献中首次提出“党要管党”的概念和原则。党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体对管党治党提出了新的要求。1982年4月，邓小平同志针对新出现的贪污腐化之风的严重性和危害性，严肃指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”[12] 1989年6月，邓小平同志在同几位中央负责同志的谈话中强调：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”[13] 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体进一步强调管党治党。2000年1月，江泽民同志在十五届中央纪委四次全会上提出治国必先治党，治党务必从严，并提出四点要求：第一，对领导干部一定要严格要求、严格教育；第二，对领导干部的选拔任用一定要严格把关；第三，对领导干部一定要严格监督；第四，对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处。[14] 进入21 世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步强调了管党治党的紧迫性，指出管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重、更为紧迫。[15]

党要管党、从严治党方针的确立主要经历了三个阶段：第一个阶段，在不同场合分别提出“党要管党”“从严治党”。1963年1月，中共中央在《组织工作会议纪要》上的批示首次提出“党要管党”。1985年11月，中央在《关于农村整党工作部署的通知》中首次使用“从严治党”：“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风。”[16]第二个阶段，提出“党要管党、从严治党”。党的十四大强调，要坚持党要管党和从严治党，并把“坚持从严治党”写进党章。第三个阶段，把“党要管党、从严治党”上升为党的建设的方针原则。党的十五大提出“各级党委要坚持‘党要管党’的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去”。党的十六大提出“要坚持党要管党、从严治党的方针”。2009年9月，党的十七届四中全会把“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”作为我们党执政60年加强自身建设的一条基本经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继续坚持我们党长期以来形成的“党要管党、从严治党”方针，在新的实践中创造发展为“党要管党、全面从严治党”，并写入党的十九大新修改的党章，开创了管党治党的崭新局面。

党的十八大以来，习近平总书记在党要管党、从严治党方针的基础上，第一次提出全面从严治党。全面从严治党是对管党治党的规律进行长期探索和深入思考取得的重大理论成果。

2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，从战略和全局的高度，第一次描绘了全面从严治党的基本轮廓，概括了全面从严治党的主要内容，但此时尚未正式提出“全面从严治党”的规范概念。他就从严治党提出八个方面的要求，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律，并要求在从严治党上继续探索、不断前进，全面推进从严治党。

12月，习近平总书记在江苏考察时完整提出“全面从严治党”科学范畴，强调全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”[17]。这就把管党治党上升到“全面从严治党”，实现了从管党治党到全面从严治党的跨越。对于这一跨越，王岐山同志精辟地指出：“从‘党要管党、从严治党’到提出‘全面从严治党’，体现了十八届中共中央对管党治党认识的深化，更是形势任务使然。”[18] 习近平总书记提出全面从严治党，标志着我们党对管党治党的思想认识发展到了新的水平。

2015年2月，习近平总书记把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，管党治党的战略地位进一步凸显。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神专题研讨班上，习近平总书记指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。[19] 继党的十八届三中、四中、五中全会分别把全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作为专题进行研究并作出部署，党的十八届六中全会专门就全面从严治党进行研究。党的十八届三中、四中、五中、六中全会把全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党具体深入地展开，完整体现了党中央贯彻落实党的十八大精神的战略谋划。

习近平总书记深刻阐明了把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局的重大意义，以及全面从严治党与全面建成小康社会、全面依法治国、全面深化改革的关系。他指出，党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。[20]“四个全面”战略布局，是党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦提出并形成的，是从总体上对我们党在新的历史条件下治国理政方略的设计。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有非凡的政治意义和深远的实践意义。

1.全面建成小康社会的根本保证

管党治党与全面建成小康社会的关系是习近平总书记治国理政首先考虑的重大问题。他在主持十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”[21]能不能如期全面建成小康社会，从根本上讲取决于我们党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好，取决于我们党领导发展的能力和水平。全面从严治党就是为实现党坚强有力，就是为全面建成小康社会提供根本的政治保证。政治保证主要体现在以下方面。

一是一张蓝图干到底。习近平总书记指出，“要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效”[22]。他强调，“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干”[23]。习近平总书记讲的这张蓝图，就是全面建成小康社会，就是要用这一目标凝聚和团结全党的力量，带领人民群众努力实现这一目标。

二是敢于担当，勇于作为。习近平总书记强调：“决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开，向全面建成小康社会冲刺的艰巨任务落在我们这一代人肩上。冲刺是咬紧牙关的时候，是屏息聚力的时候，是比拼意志的时候。决胜全面建成小康社会的伟大进军，每一个中国人都有自己的责任。领导干部要勇于担当。”[24] 全面从严治党就是要着力解决领导干部的担当问题，着力解决因能力不足不能为、因动力不足不想为、因担当不足不敢为的问题。

三是提高党员干部解决实际问题的能力。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。”[25] 他还反复强调，我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，对党领导发展的能力和水平提出了更高要求。无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要专业思维、专业素养、专业方法。[26] 全面从严治党就是瞄准和聚焦领导干部提高各方面的素质和能力，增强领导干部政治领导的本领，促使领导干部成为领导经济社会发展的行家里手。

2.全面深化改革的必然要求

全面从严治党与全面深化改革是“四个全面”中的两大战略举措。

一是牢牢把握全面深化改革的正确方向，必须以党的领导引领和推进改革。习近平总书记一直强调“必须始终坚持改革开放的正确方向”这个重要问题。他指出，方向决定前途，道路决定命运。我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。[27] 推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。[28] 在庆祝改革开放40 周年大会上，习近平总书记深刻指出，“在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷”，“我们要把命运掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定”，“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改”。[29] 这些重要论述，展现了以习近平同志为核心的党中央始终坚持改革开放正确方向的决心和意志。

二是全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。习近平总书记强调，全面深化改革是一项系统工程，不是某个领域某个方面的单项改革，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，必须在党中央统一部署和领导下统筹协调、整体推进。[30] 党的十八届三中全会决定，中央成立全面深化改革领导小组（党的十九届三中全会后改为中央全面深化改革委员会），负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。习近平总书记亲自担任组长，有力地发挥了党中央在推进改革方面总揽全局、协调各方的领导核心作用。他要求，涉及全局的重大改革由中央统一部署，各地区各部门要按照中央要求推进改革，不要自行其是，更不要一哄而起。[31] 要站在党和国家事业全局的高度思考问题、推动工作，而不是各取所需、挑三拣四，甚至借改革之名强化局部利益，要防止局部利益相互掣肘、相互抵消。[32]

全面从严治党要为打好全面深化改革攻坚战提供有力保障。正如习近平总书记指出的，党的建设各项工作都要紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，都要用保证和促进全面深化改革的实际成效来检验。[33] 党的十八大以来，党中央在全面深化改革、国家安全、网络安全和信息化、军民融合发展等涉及党和国家工作全局的重要领域成立决策议事协调机构，对加强党对相关领域改革工作的领导和统筹协调，起到了至关重要的作用。特别是在习近平总书记的亲自部署、亲自协调、亲自督促和推动下，党的十八大以来“推出1600多项改革方案，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面”[34]。

三是在打好全面深化改革攻坚战过程中，积极推进党的建设制度改革。这是全面深化改革的重要内容，也是全面提高党的建设科学化水平的重要举措。要按照中央统一部署，着力深化党的组织制度改革，更好地坚持民主集中制，严格党内政治生活，强化组织纪律；着力深化干部选拔任用制度改革，抓紧解决干部选拔任用中的新情况新问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，培养选拔党和人民需要的好干部；着力深化干部管理制度改革，针对干部管理工作中的漏洞，扎紧制度的笼子；着力健全改进作风常态化制度，落实中央八项规定精神，驰而不息解决“四风”问题；着力健全党的基层组织体系，让基层党组织真正强起来；着力强化权力运行制约和监督体系，建立科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全责任追究制度，更好地用制度管权管事管人。要把制度建设贯穿改革全过程，既重视基本的法规制度，又重视具体的实施细则；既重视单项制度的建设，又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的有机衔接，注重加强党建制度的执行监督，使各项党内法规制度彼此配套、环环相扣，发挥整体合力。

3.全面依法治国的基本前提

全面依法治国为全面从严治党提供长期稳定的法治保障。全面依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，必须坚持党的领导，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，国家和社会生活法治化才能有序推进。

一要正确认识党的领导和法治的关系。习近平总书记指出，我国能保持长期稳定，根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业发展的“定海神针”。[35] 因此，坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导地位是宪法确定的。十三届全国人大一次会议修改宪法时，在宪法序言确定党的领导地位的基础上，又在总纲中明确规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，强化了党总揽全局、协调各方的领导地位，有力推进了党的领导制度化、法治化。我们讲的依宪治国、依宪执政，与西方所谓的“宪政”本质上是不同的。任何人以任何借口否定中国共产党领导，都是错误的、有害的，都是违反宪法的，都是绝对不能接受的。

习近平总书记特别强调，要清醒认识“党大还是法大”“权大还是法大”的问题。针对社会上有些别有用心的人热衷讲“党大还是法大”的问题，他一针见血地指出，这是一个伪命题，是一个政治陷阱。[36] 党和法在本质上是一致的，不存在谁大谁小的问题。“权大还是法大”的问题是一个真命题，是我们在全面推进依法治国中要着力解决的问题。每个党组织、每个领导干部、每名党员，都必须服从和遵守宪法法律，不能以党自居，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。特别是领导干部，必须做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。[37]

二要坚持和加强党对依法治国的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保障。习近平总书记指出，全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。[38]党对依法治国的领导，具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。同时，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保全面依法治国的正确方向。党的十九届三中全会后，党中央决定组建中央全面依法治国委员会，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。

三要把依法治国与依规治党统一起来。习近平总书记强调，全面依法治国必须正确处理政治和法治、依法治国和依规治党的关系，指出依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。他要求，“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党”[39]。从这个意义上看，全面从严治党不仅是全面依法治国的前提，也是全面依法治国的内在要求。

四要把维护党章的严肃性和权威性放在首要位置，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，进一步提高党内法规的执行力。2016年12月，在全国党内法规工作会议召开之际，习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示，强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。[40] 2018年2月，中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》，对推进新时代党内法规制度建设进行顶层设计，提出指导思想、目标任务、重点项目和落实要求。

习近平总书记提出全面从严治党有着深刻的国际、国内背景，是基于对国际、国内复杂多变形势和党的建设面临的严峻形势，基于对世情、国情、党情发展变化的科学把握。

习近平总书记基于对世界大势的敏锐洞察和深刻分析，作出“当今世界正处于百年未有之大变局”的判断。他在党的十九大报告中指出，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。2017年12月，他在接见2017年度驻外使节工作会议代表时指出，“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”[41]。2018年9月，他在中非合作论坛北京峰会开幕式上发表的主旨讲话中指出：“世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连。同时，我们也面临前所未有的挑战。霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头，战乱恐袭、饥荒疫情此伏彼现，传统安全和非传统安全问题复杂交织。”[42]

习近平总书记深刻阐释了国际形势具有的鲜明特点。

第一，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流。2013年3月，习近平主席在莫斯科国际关系学院的演讲中指出，旧的殖民体系土崩瓦解，冷战时期的集团对抗不复存在，任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世界事务；一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，十几亿、几十亿人口正在加速走向现代化，多个发展中心在世界各地区逐渐形成，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向发展。[43] 4月，他在博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲中强调，世界各国相互联系日益紧密、相互依存日益加深，遍布全球的众多发展中国家、几十亿人口正在努力走向现代化，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。[44] 2015年3月，他在博鳌亚洲论坛年会上发表主旨演讲时谈到，联合国成立70 多年来，世界发生了前所未有的深刻变化，历史性地改变了人类的命运。全球殖民体系土崩瓦解，冷战对峙不复存在，各国相互联系、相互依存日益加深，和平、发展、合作、共赢的时代潮流滚滚向前，国际力量对比朝着有利于维护世界和平的方向发展，保持国际形势总体稳定、促进各国共同发展具备更多有利条件。[45]

第二，维护世界和平、促进共同发展依然任重道远。2013年3月，习近平主席在莫斯科国际关系学院的演讲中指出，人类依然面临诸多难题和挑战，国际金融危机深层次影响继续显现，形形色色的保护主义明显升温，地区热点此起彼伏，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，军备竞争、恐怖主义、网络安全等传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护世界和平、促进共同发展依然任重道远。[46] 4月，他在博鳌亚洲论坛年会上的主旨演讲中强调，天下仍很不太平，发展问题依然突出，世界经济进入深度调整期，整体复苏艰难曲折，国际金融领域仍然存在较多风险，各种形式的保护主义上升，各国调整经济结构面临不少困难，全球治理机制有待进一步完善。实现各国共同发展，依然任重而道远。[47]2014年9月，他在上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议上指出，当今世界正在经历深刻复杂的变化。保持国际形势总体稳定的有利条件在增多，但世界仍然很不安宁。各种地区冲突和局部战争此起彼伏，多个热点同时升温，一些地区紧张对峙加剧。世界经济延续缓慢复苏，新的增长动力不足。国际关系中不公正不平等现象仍然很突出，维护世界和平、促进共同发展，依然任重道远。[48]

第三，打造人类命运共同体。2013年3月，习近平主席在莫斯科国际关系学院的演讲中指出，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。[49] 2014年5月，他在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60 周年纪念活动上指出，随着世界多极化、经济全球化、社会信息化不断发展，各国利益交融、兴衰相伴、安危与共，形成了你中有我、我中有你的命运共同体。[50] 7月，他在巴西国会发表的演讲中提出，倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系。[51] 2017年1月，他在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲时，深刻、全面、系统地阐述了人类命运共同体理念，指出让和平的薪火代代相传、让发展的动力源源不断、让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。[52] 主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。[53] 党的十九大报告围绕构建人类命运共同体，提出我们党要“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”[54]，努力为世界和平与发展作出新的重大贡献。

第四，中国与世界的联系空前紧密。2013年1月，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第三次集体学习时指出，世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。要树立世界眼光，更好地把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。[55] 2015年4月，他在巴基斯坦议会的演讲中指出，中国与世界的互动和利益融合更加紧密。[56]2018年6月，他在中央外事工作会议上强调，把握历史前进大势，把自己摆进去，在我国同世界的关系中看问题，弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用。[57]

中国共产党承担着为人类作出更大贡献的责任。党的十八大以来，习近平总书记针对复杂多变的国际形势，在重大国际场合多次重申为人类作出新的更大的贡献，强调“国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席”[58]。2012年11月，他在十八届中共中央政治局常委与中外记者见面时指出，我们的责任，就是使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。[59] 2013年3月，他在应约同联合国时任秘书长潘基文通电话时指出，随着中国不断发展，我们将履行自己应尽的国际义务，深化同联合国的合作，共同维护国际公平正义、促进国际合作，努力为人类和平与发展事业作出更大贡献。[60] 2014年11月，他在二十国集团领导人第九次峰会上强调，中国将继续保持经济增长势头，为推动世界经济增长作出更大贡献。[61] 2015年11月，他在气候变化巴黎大会开幕式上指出，中国要为推动建立公平有效的全球应对气候变化机制、实现更高水平全球可持续发展、构建合作共赢的国际关系作出贡献。2016年11月，他在亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议上强调，中方积极推进“一带一路”倡议，通过同区域伙伴共商、共建、共享，为亚太互联互通事业作贡献。[62] 2017年1月，他在世界经济论坛发表主旨演讲时强调，中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。“一带一路”倡议来自中国，但成效惠及世界。[63] 5月，在北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好地造福各国人民。党的十九大报告提出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”[64]，同时提出“中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”[65]。与此相对应，习近平总书记在报告中明确指出，“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党”[66]。2018年4月，他在人民大会堂会见联合国秘书长古特雷斯时进一步指出，“我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同”[67]。这是基于我们党在世界舞台上发挥越来越重要的作用，对人类进步事业作出越来越大的贡献而作出的重大判断，体现了中国共产党领导中国革命、建设和改革的历史经验，反映了新时代中国特色社会主义在推动世界发展和人类进步事业中的突出贡献。党的十九大闭幕不久，中国共产党与世界政党高层对话会在北京召开，习近平总书记发表题为《携手建设更加美好的世界》的主旨讲话，强调政党要顺应时代发展潮流、把握人类进步大势、顺应人民共同期待，志存高远、敢于担当，自觉担负起时代使命，来自世界上120多个国家近300个政党和政治组织的领导人共600 多名中外代表出席，特别是会议通过了重要成果《北京倡议》，其核心内涵来自党的十九大提出的政治主张。无论是规模还是内容，此次对话会在世界政党发展史上都是绝无仅有的，开启了世界政党合作交流交往的新纪元，凸显了中国共产党作为世界最大政党所具有的独特地位和能发挥的独特作用。习近平总书记对国际形势的深刻分析，充分展示了中国作为负责任的大国对促进世界发展所发挥的重要引领作用，体现了中国共产党对促进人类发展所应有的担当。在我国处于日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的新时代，我们党必须顺应新的国际形势需要，建设得更加坚强有力。

习近平总书记对国内形势作了深入透彻的分析。他在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”当前，国内形势总体是好的，经济建设取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建设迈出重大步伐，思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善，生态文明建设成效显著。这些都为我们做好各项工作提供了坚实基础。同时也要深刻认识到，在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”[68]习近平总书记深刻阐释了国内形势具有的鲜明特点，强调必须增强忧患意识、责任意识，把党的伟大自我革命进行到底。

第一，经济发展进入新常态。2014年5月，习近平总书记在河南考察工作时首次提及新常态，他说：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”[69] 2016年1月，他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化并不容易，对我们是一个新的巨大挑战。[70]

第二，全面建成小康社会进入决胜阶段。习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。对此，全党同志必须做好充分的思想准备和工作准备，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗。[71]

习近平总书记在党的十九大报告中阐明了新时代的内涵，指出中国特色社会主义新时代是决胜全面建成小康社会进而全面建成社会主义现代化强国的时代。关于“决胜全面建成小康社会”，习近平总书记指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。关于“全面建成社会主义现代化强国”，习近平总书记创造性地提出分“两步走”的新战略部署。第一步，从 2020年到2035年，奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二步，从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两步走”的发展战略，适应了新时代中国发展的新趋势，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

第三，全面深化改革进入攻坚期。习近平总书记强调，中国改革经过40年，已进入深水区，中国改革的广度和深度都大大拓展了。我国发展中的新情况新问题每时每刻都在出现，而且多数又是我们过去不熟悉或者不太熟悉的。因此，如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题，是当前全党面临的一个重要课题。

其一，凝聚改革共识的难度加大。习近平总书记指出，现在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，统筹兼顾各方面利益任务艰巨。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的举措。

其二，改革的难度和风险加大。当前我国已进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的矛盾更加复杂，既有过去长期积累而成的矛盾，也有在解决旧矛盾的过程中新产生的矛盾，大量的还是随着形势环境变化新出现的矛盾。这些矛盾许多是这个发展阶段必然出现的，是躲不开也绕不过去的。

其三，改革进一步考验着党的执政能力和领导水平。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第一次会议上指出，有的地方、单位、干部对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位，迫切需要提高各级领导干部的思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力，在可能出现的困难面前，处变不惊、处事不慌，依靠党和人民战胜困难，把推动整治“四风”顽疾和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员、干部锤炼思想和作风，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。

习近平总书记主持起草党的十八大报告工作时，把“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”[72] 写入党的十八大报告。党的十八大之后，习近平总书记在全国组织工作会议、全国宣传工作会议、中央经济工作会议、全面深化改革领导小组会议、全国“两会”、中共中央政治局集体学习等多个重大场合，深刻阐明“具有许多新的历史特点的伟大斗争”的丰富内涵。党的十九大报告进一步强调，我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。习近平总书记对全党提出了“五个更加自觉”“五个坚决”的要求：一是更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；二是更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；三是更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；四是更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；五是更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。这“五个更加自觉”“五个坚决”，揭示了伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，迫切需要全党同志发扬斗争精神、提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。现在，我们比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。但同时，我们面临的形势比以往更加严峻复杂，面临的任务比以往更加艰巨。

习近平总书记客观分析了党的建设面临的形势。从党的整体来看，我们党是一个坚持科学理论武装、先进性特征鲜明的党，是一个一切为了人民、全心全意为人民服务的党，是一个经受得住各种风险考验、不断成熟自信的党，始终是领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的核心力量。与此同时，在新的历史起点上我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。由于党内外、国内外种种复杂因素的影响，党的健康肌体也感染了不少病菌，一些党员、干部在理想信念、思想政治素质、工作能力、作风状况上都处于亚健康状态。

第一，党的执政地位给党员、干部队伍带来的变化十分明显。这种变化表现为三个“多了起来”，即党的执政地位给党员、干部队伍带来的变化直接表现为党内贪图安逸享受、不愿艰苦奋斗的人逐渐多了起来，想利用执政党的地位和威信谋求个人私利的人逐渐多了起来，高高在上、脱离实际、脱离群众的人逐渐多了起来。

第二，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从作风方面看，“四风”问题积习甚深，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，作风问题愈演愈烈，已经到了非抓不可的时候。从纪律方面看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。从腐败方面看，腐败是我们党面临的最大威胁，成为党的健康肌体上滋生的毒瘤。2014年6月，习近平总书记在听取中央巡视组巡视情况汇报时指出，“腐败现象蔓延势头尚未有效遏制”[73]。2015年1月，他在十八届中央纪委五次全会上强调，“腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”[74]。党的十八大以后，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。有的是“拔出萝卜带出泥”的系统性腐败问题，有的地方甚至出现“塌方式腐败”，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。腐败问题复杂，腐败问题与政治问题相伴而生，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身；区域性腐败和领域性腐败交织，窝案串案增多；用人腐败和用权腐败交织，权权、权钱、权色交易频发；官商勾结和上下勾连交织，利益输送手段隐蔽、方式多样；有的公然对抗、妨碍组织审查，形成“拦路虎”。经过全党五年多来的共同努力，增量腐败问题得到有效遏制，存量腐败问题被大量查处消化，反腐败斗争取得显著成效。同时也要看到，尽管当前我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但还没有取得彻底胜利。2019年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。[75]

第三，党建工作面临不少难题。社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，这必然增加党内统一思想的难度。我们党是一个大党，统一思想历来不易；尽管每个党员都编入一个党组织进行管理，也有严明的组织纪律规定，但就全党来说，一些党组织软弱涣散，一些党员干部难以受到监督，队伍管理缺位、不到位情况不是个别；党内存在大量思想问题和利益矛盾，某些矛盾涉及党员、干部多，同其他社会矛盾错综交织，协调处理难度很大；党内生活政治性、原则性在下降，自由主义、好人主义有所滋长，制度执行不严情况大量存在，很多制度只是摆设；管党治党不严，责任落实不到位，有的企业领导人员党的观念淡薄，享受“老板”做派，被称呼“书记”时感到陌生、发愣，任命书记时谁也没有说不当，履职时却好像跟他没有关系，这方面思想严重淡化。管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的突出问题更加尖锐地摆在全党面前。

第四，党的队伍和自身状况，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。

第五，世情国情党情的深刻变化，使得有没有强烈的自我革命精神、有没有自我净化的过硬特质，成为决定党兴衰成败的关键因素。作为拥有8956.4 万名党员、457.2 万个基层党组织[76]的世界第一大党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入“革别人命容易，革自己命难”的境地。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，就要做到“不忘初心、牢记使命”，不忘自己是共产党人、是革命者，不要丧失了革命精神，而是要保持革命斗志，发扬彻底的自我革命精神。做到勇于自我革命，关键是在实践中实现“四个自我”：自我净化，就是要过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤；自我完善，就是要修复肌体、健全机制、丰富功能；自我革新，就是要与时俱进、自我超越；自我提高，就是要有新本领、有新境界。“四个自我”是辩证统一的有机整体，是党与时俱进、从里到外的深刻改造、深度重塑，构成了一个从量变到质变的循环往复、螺旋式上升的完整过程，形成了我们党依靠自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、不断实现执政能力整体性提升的良性循环，统一于党领导人民进行社会革命和自我革命的伟大实践之中。

习近平总书记通过深刻分析全面从严治党面临的形势，进一步明确全面从严治党的重要性、紧迫性，明确管党治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，强调全面从严治党依然任重道远。历史使命越光荣、奋斗目标越宏伟、执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识、越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。全党要增强党要管党、全面从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。

习近平总书记用极其精练的语言系统阐述了全面从严治党的基本内涵，“全面从严治党，核心是加强党的全面领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。提出全面从严治党，目的是使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。

全面从严治党，核心是坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党的十九大明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，必须牢牢抓住坚持和加强党的全面领导这个根本原则。

习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导，关系到国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础上，都根植于这个最本质的特征和最大的优势。把加强党的全面领导作为全面从严治党的核心，是基于一个基本判断，即党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以对中国特色社会主义本质的新认识作为根本前提，同时又把这一本质作为全面从严治党的核心内容。这一崭新论断不仅从历史和现实的高度，而且从思想和理论的高度揭示了中国特色社会主义的内在规定性，深化了我们党对中国特色社会主义本质特征的认识，使我们党对自身地位和作用的认识提升到一个崭新的高度，为全面从严治党奠定了坚实的思想和理论基础。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是习近平总书记基于对中国共产党的本质、中国共产党长期执政以及对国情党情的深入思考，从本源上对中国特色社会主义的本质内涵作出的科学论断。习近平总书记在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会作重要讲话时指出，要回到我们的本源上来认识，我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨，这就是共产党人的本。没有了这些，就是无本之木。我们依据共产主义和社会主义理想确定了中国特色社会主义道路、理论、制度，这样整个逻辑才成立。我们整个道路、理论、制度的逻辑关系就在这里。一定要认清，中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。这就从党的信仰这个本源上讲清楚了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。

党的领导是中国特色社会主义特有的规定性。这种规定性深深蕴含在中国革命、建设和改革的历史进程中，表现在中国特色社会主义事业发展的具体实践中，并与其他政党相比较而存在。习近平总书记指出，中国共产党领导的制度是我们自己的，不是从哪里克隆来的，也不是亦步亦趋效仿别人的。十月革命的风吹进来了，但我们党最终也没有成为一个苏联式的党。冷战结束后，苏联解体、东欧剧变，我们仍然走自己的路，所以我们才有今天。这就从内在规定性上阐明了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。

党的领导始终决定着中国特色社会主义事业发展，党的领导以党的建设为基础和前提。习近平总书记指出，中国的事情要办好首先是中国共产党的事情要办好。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。要把抓好党建作为最大的政绩，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？必须把党的建设作为中国特色社会主义的头等大事来抓。

习近平总书记在各种场合强调坚持和加强党的全面领导。在政治建设方面，强调中国特色社会主义民主政治建设，关键是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，而坚持三者有机统一，最根本的是坚持党的领导；坚持和完善人民代表大会制度，做好人民政协工作以及统战工作、民族工作、群团工作，都必须毫不动摇坚持中国共产党的领导；党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治的最大区别。在经济建设方面，强调经济工作是中心工作，党的领导要在中心工作中得到充分体现；能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。在文化建设方面，强调党管媒体是坚持党的领导的重要方面。在社会建设方面，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。在生态文明建设方面，把“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，作为行动纲领。在国防和军队建设方面，强调必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚决听党指挥是我们的建军之魂、强军之魂。

习近平总书记关于全面从严治党重要论述的根本要义在于坚持和加强党的领导。他指出，长期以来，国内外敌对势力否定我们的进步、丑化我们的制度、夸大我们的不足、输入他们的价值观，攻击的矛头都是指向党的领导，对此必须从根本上给予回击。同时，一个时期以来，在一些领域存在党的领导弱化的问题。比如，出现了像周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重破坏党的集中统一领导，严重违反政治纪律、政治规矩的问题。从中央巡视的结果看，有的地方和部门出现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、管党治党失之于“宽松软”的问题。党的领导弱化是我们当前主要的挑战，不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送党和人民的美好未来。他强调，在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。中国共产党的领导，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是中国社会稳定的最大压舱石，绝对不能有丝毫动摇。对坚持党的领导这个方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。这些都是对全面从严治党本质的把握，丰富和发展了全面从严治党的深刻内涵。

全面从严治党首先强调“全面”，这是管党治党的基本要求。“全面”体现在以下三个方面。

一是管党治党主体全覆盖，全面从严治党要“靠全党”。2014年6月，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第十六次集体学习时明确指出：“我们要聚精会神抓好党的建设，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。这是全党的政治责任。”[77]12月，他在江苏考察工作时进一步强调，从严治党是全党的共同任务。从党中央到党的地方组织，再到基层党支部，各级党组织都是全面从严治党的主体，都对全面从严治党负有政治责任。同时，党的工作部门也是全面从严治党的主体，如果在党的建设和党的事业中失职失责，也要被追究责任。

二是管党治党客体全覆盖，全面从严治党要“管全党”“治全党”。全面从严治党涵盖各级各类党组织，就是要用纪律管住全体党员。无论是各级党政机关的党组织，还是国有企事业单位、新经济组织和新社会组织中的党组织；无论是农村乡镇、村一级的基层党组织，还是城市街道、社区里的基层党组织；无论是党的高级领导干部，还是普通党员，都是全面从严治党的对象，没有任何特殊和例外。习近平总书记指出，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。管全党、治全党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。习近平总书记强调，从严管理的要求能不能落到实处，领导机关和领导干部带头非常重要，要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。

三是管党治党内容全覆盖，即全面从严治党要涵盖管党治党的各个方面。管党治党是一项复杂的系统工程，涉及党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设以及反腐败斗争等方方面面，不能只重视某个方面而忽视其他方面。历史经验表明，管党治党任何一个方面存在短板或出现问题，都会直接或间接地影响管党治党的全局。习近平总书记指出，“党的建设必须全面从严”[78]，“要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来”[79]。

“严”字当头，从严要求，是全面从严治党的关键。习近平总书记明确指出，全面从严治党是我们党立下的军令状，说到就要做到，要把从严治党贯穿于改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严。只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患。要通过持续努力，切实扭转和纠正那些“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“干一下得了”的心态。党的十八大以来，管党治党的一个重要特点，就是突出一个“严”字。“严”不仅是严格、严厉，而且是要求的程度达到“最严”。习近平总书记强调，要以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。“严”，主要体现在以下几个方面。

一是抓思想从严。全面从严治党，首先要进行严格的思想教育。习近平总书记指出：“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变”，“思想上松一寸，行动上就会散一尺”，“思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病”。[80] 抓思想从严，着力教育引导全党坚定理想信念，增强“四个自信”，特别是要加强党性和道德教育，引导党员干部坚守共产党人精神追求，补足精神之“钙”；加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。只有从思想上严起来，才能使全体党员把握方向、辨清是非，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观；才能使各级党员领导干部抛弃私心杂念，进一步牢记全心全意为人民服务的宗旨。

二是抓管党从严。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。习近平总书记强调，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的宏伟目标团结奋斗。[81] 这就要求从组织上落实从严治党，各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来，无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。党组织要管理党员干部，党员干部要自觉接受党组织管理，这是我们党的一个重要规矩。要严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。要严把党员的入口关，把政治标准放在首位，确保党员队伍政治合格。对那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。要疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

三是抓执纪从严。习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。[82] 纪律不严，从严治党就无从谈起。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要，不能光靠觉悟，必须有刚性约束、强制推动。[83] 因此，从严治党，惩治这一手决不能放松。查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通；要做到不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。特别是在反腐败方面，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

四是抓治吏从严。习近平总书记指出，党要管党首先要管好干部，从严治党关键是从严治吏。党的各级组织必须着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附。要规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

五是抓作风从严。习近平总书记指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。[84] 抓作风、改作风是全面从严治党的重要切入点和着力点。在作风建设问题上，要坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍、驰而不息，持续努力、久久为功。抓作风建设，一方面要大力传承党的优良作风，注重从党的优良作风中汲取营养，始终保持和发扬革命先辈那么一股革命热情、那么一种拼搏精神，迎难而上、开拓进取，真抓实干、造福人民；另一方面，下大力气清除作风之弊，从解决“四风”问题延伸开去，坚决祛除歪风邪气，坚决防止不正之风反弹，在党内真正树立起清风正气。在抓作风问题上要“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”[85]，要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。

六是抓反腐从严。习近平总书记指出，腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向，党内决不允许有腐败分子的藏身之地。这是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。[86] 2015年3月，他在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时要求，深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。[87] 2016年7月，他在庆祝中国共产党成立95 周年大会上强调：“我们要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地！”[88] 2017年1月，他在十八届中央纪委七次全会上指出，要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。[89]

全面从严治党，既要管又要治，要害在治。“治”就是治“病树”、拔“烂树”。反思我们党从改革开放之初就反复强调党要管党、从严治党，但是为什么党内依然存在许多问题，有的问题甚至相当严重？究其原因是管党治党不严，责任落实不到位，失之于宽、失之于松、失之于软造成的。在新的历史条件下，面对长期复杂严峻的“四大考验”和更加尖锐地摆在全党面前的“四大危险”，我们党必须在治党上下大功夫、下真功夫、下硬功夫，要以刮骨疗毒、壮志断腕的决心和勇气，坚决根治党内存在的各种“病症”，保持党的肌体健康。2013年6月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，“治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药”[90]。2016年1月，他在十八届中央纪委六次全会上强调，惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。惩治，治是根本，惩是为了治。[91]

抓住“治”这个要害，首先要发扬将革命进行到底的精神。习近平总书记指出，一个马克思主义政党，要保持先进性和纯洁性，实现崇高使命，必须“以补过为心，以求过为急，以能改其过为善，以得闻其过为明”，一刻不放松地解决自身存在的问题，始终跟上时代、实践和人民的要求。这就要求我们党必须始终保持和发扬革命精神，特别是在改革开放后，千万不能在一片喝彩声、赞扬声中失去了革命精神，逐渐进入一种安于现状、不思进取、不敢斗争、贪图享乐的状态。全面从严治党中的“治”，就要以敢于刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以一抓到底的钉钉子精神把管党治党要求落细落实。各级党委要对照党章和党纪党规，对照党的理论和路线方针政策，以“君子检身、常若有过”的态度来发现自身的不足和短板，并进行由浅入深、由表及里的分析，做到知耻而后勇、知止而后定。对那些影响党的先进性和纯洁性的问题，对那些党内政治生活和党内监督方面存在的问题，对那些人民群众反映强烈的突出问题，必须拿出义无反顾、动真碰硬的勇气去解决，以永远在路上的劲头去解决，以实际成效取信于民。

抓住“治”这个要害，最根本的是要明确责任、狠抓落实、严肃问责。一是明确责任。习近平总书记指出，历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。[92] 全面从严治党是全党的责任，各级党组织必须承担起这一政治责任。二是狠抓落实。各级领导干部必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，特别是与对党委书记的考核联系起来，首先要看抓党建的实效，考核其他领导干部也要加大党建工作考核权重，目的就是督促党组织履行好从严治党的责任。三是严肃问责。动员千遍不如问责一次。习近平总书记强调，“对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责”[93]，要“以严肃问责推动责任落实，层层传导压力，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝”[94]。通过强化党的问责工作，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识，激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。

党的十八大以来，习近平总书记在我们党坚持思想建党优良传统的基础上，把管思想、抓思想从严纳入管党治党的范畴，强调思想理论是灵魂、制度建设是保障，既要注重解决思想问题，拧紧“总开关”，又要注重解决制度问题，上紧制度规矩发条。围绕管思想、抓思想从严提出了共产党人要树立革命理想高于天的理念，不断补钙壮骨、固本培元，重点用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者等一系列新思想新要求。在此基础上，提出坚持思想建党和制度治党同向发力，使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程、加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，把管思想、抓思想从严具体化，落实到制度层面，切实解决世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，为管党治党筑牢坚实的思想基础。

党的十八大以来，习近平总书记提出管思想的概念，强调管人就要管思想，既要管事又要管思想。“革命理想高于天”是习近平总书记强调管思想和思想建党最生动、最响亮、最脍炙人口的表达。“革命理想高于天”表达的并不只是坚定理想信念，还包括坚定共产党人的政治信仰、增强共产党人的党性修养、保持共产党人的先进性纯洁性等思想建党方面的内容。管思想和思想建党的目的是保持党的思想纯洁，坚定对马克思主义的信仰，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，筑牢理想之魂，补好精神之钙，从中华传统文化和党的优良传统中汲取丰富的思想道德资源，固本培元。

管思想和思想建党最根本的是保持思想纯洁。习近平总书记从保持党的纯洁性的高度，对思想纯洁的重要性作了深刻阐述，强调思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，信仰纯洁是共产党人最根本的纯洁。保持思想纯洁，最重要的是保持对共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念。如果我们的党员和党的领导干部思想不纯洁，理想信念不可能坚定，是非认识必然模糊，政治立场很容易动摇。我们要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，始终保持党的思想纯洁，为保持党的纯洁性而不懈努力。

提出管思想是基于党的性质而作出的论断。党的性质决定了必须把管思想放在管党治党的首位。管思想最根本的是坚定马克思主义信仰。习近平总书记从党的性质的角度，对坚定党的政治信仰和理想信念作出精辟论述。他强调，我们党是用马克思主义理论武装起来的先进政党，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”[95]。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。

习近平总书记深刻阐明了理想信念对于共产党人的价值和意义。2012年11月，他在主持十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。2013年1月，他在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上指出，在我们党90 多年的历史中，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。6月，他在全国组织工作会议上把理想信念坚定作为好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。2016年9月，他在参观红军长征胜利80 周年主题展览时强调，时代变了，条件变了，我们共产党人为之奋斗的理想和事业没有变。要引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上万众一心、顽强拼搏、奋勇前进。他还从党性的高度深刻分析了作风问题的思想根源，作风问题本质上是党性问题。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。管党治党必须从根本上解决信仰信念方面的问题。

习近平总书记深刻阐述了理想信念动摇对于马克思主义政党的危害性。马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，就会土崩瓦解。背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。他还针对党的干部队伍中存在的信仰信念方面的问题，反复告诫全党，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。他深刻分析了苏联解体、苏共垮台的原因，指出苏联由于意识形态领域的斗争十分激烈，全面否定苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林，搞历史虚无主义，思想搞乱了，各级党组织几乎没任何作用了，军队都不在党的领导之下了。最后，苏联共产党偌大一个党就作鸟兽散了，苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了。2015年12月，他在全国党校工作会议上强调，国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。

习近平总书记还深刻阐明，信仰、信念等思想方面出问题是一些干部腐化变质以及不良作风形成的根源。他分析了党的十八大以来查处的一系列典型腐败案件，从政治信仰、理想信念、价值观等方面，深刻阐明了干部思想上出问题产生的危害。2012年11月，他在主持十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出，现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。2013年6月，他在全国组织工作会议上指出：现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行？为什么不断有人沦为腐败分子甚至变节投敌，走向犯罪的深渊？说到底，还是理想信念不坚定。7月，他在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：这么多年来，中央经常讲、反复提“两个务必”，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离“两个务必”，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对不正之风乐此不疲？从主观上说，主要原因是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好，对坚持“两个务必”既没有端正思想认识，也没有打牢思想基础。2015年9月，他在主持十八届中共中央政治局第二十六次集体学习时指出，反观那些蜕变分子、腐败分子，他们之所以走上歧途、走上不归路，最根本的是理想信念发生了动摇，在生死考验、利益诱惑、困难挫折面前松懈了斗志、忘却了身份、丢弃了忠诚。

管思想关键是固本培元。习近平总书记从理论上阐明了共产党人的本。我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。指导思想是一个政党的精神旗帜。中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。这使我们党得以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辩证的科学精神、无私无畏的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革，不断坚持真理、修正错误。无论是处于顺境还是逆境，我们党从未动摇对马克思主义的信仰。[96] 我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。[97]习近平总书记在十八届中共中央政治局第三十三次集体学习时提出固本培元的要求，强调把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。

管思想最终要把思想纯洁落实到组织上、作风上，实现组织纯洁和作风纯洁，特别是要把思想建设落实到制度上。习近平总书记引用唐代名臣魏征《谏太宗十思疏》中所言“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，说明应从思想这一根本上解决组织、作风、腐败等方面的问题。对党员、干部来说，思想上的“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。从组织纪律来说，必须通过增强党性加强组织纪律性；从作风建设来说，必须坚定理想信念，实现作风转变，使党的作风全面纯洁起来；从反腐败来说，必须通过思想建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，在不敢腐、不能腐的基础上实现不想腐。总之，把管思想、加强思想建设作为管党治党的首要任务，用思想上的纯洁保证党的先进性和纯洁性。

党的十八大以来，全面从严治党首先抓思想从严。具体而言，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，点亮党员、干部心中的明灯，教育引导党员、干部筑牢思想防线，始终保持党性、保持本色。

第一，抓好思想理论建设，教育引导广大党员、干部认真学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。

习近平总书记强调，马克思主义是共产党人的“真经”，要读原著、学原文、悟原理。他在党的十八届一中全会上就提出加强全党理论武装工作的任务。之后，主持中共中央政治局集体学习，五次专题学习马克思主义理论。其中，十八届中共中央政治局开展专题学习4 次，即2013年12月就历史唯物主义基本原理和方法论进行第十一次集体学习，2015年1月就辩证唯物主义基本原理和方法论进行第二十次集体学习，2015年11月就马克思主义政治经济学基本原理和方法论进行第二十八次集体学习，2017年9月就当代世界马克思主义思潮及其影响进行第四十三次集体学习；十九届中共中央政治局已开展专题学习1次，即2018年4月就《共产党宣言》及其时代意义进行第五次集体学习。用马克思主义理论指导中国特色社会主义新的实践，为全党的理论武装工作作出表率。他强调，对待马克思主义，不能采取教条主义的态度，不能采取实用主义的态度；对马克思主义的学习和研究，不能采取浅尝辄止、蜻蜓点水的态度。他多次要求党员干部学好马克思主义基本理论，练好看家本领。只有学懂了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能心明眼亮，才能深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能始终坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，才能带领人民走对路，才能把中国特色社会主义不断推向前进。要“真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚”[98]，用党的理论创新最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，抓好党性教育和党性修养，教育引导广大党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，始终站稳政治立场，不断增强宗旨意识，弘扬党的光荣传统和优良作风。

党的十八大以来，习近平总书记把党性教育看作“共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学’”[99]。他对党性多次进行理论阐述，指出共产党员要自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。他在十八届中央纪委三次全会上指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”[100] 党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。2014年1月，他在十八届中央纪委三次全会上指出，衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。党的干部就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。[101]

习近平总书记特别强调，组织纪律性是党性修养的重要内容。他要求，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。2014年10月，他在全军政治工作会议上强调，坚持党性原则是政治工作的根本要求，必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节。2015年12月，他在中共中央政治局专题民主生活会上指出，“面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重”[102]。

习近平总书记在党的十八届六中全会上提出加强党内政治文化建设，在十八届中央纪委七次全会上阐述了党内政治文化的内涵，进一步提出了加强党内政治文化建设的要求，强调要坚持共产党人的价值观。

第三，抓好道德建设，教育引导广大党员、干部模范践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

习近平总书记强调从党的历史中汲取思想道德智慧，积极弘扬党的优良传统。2013年6月，他在主持中共中央政治局第七次集体学习时指出，学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。7月，他在西柏坡革命旧址重温“两个务必”时指出，对我们来讲，每到井冈山、延安、西柏坡等革命圣地，都是一种精神上、思想上的洗礼。每来一次，都能受到一次党的性质和宗旨的生动教育，就更加坚定了我们的公仆意识和为民情怀。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多重温这些伟大历史，心中就会增加很多正能量。

党的十八大以来，习近平总书记在纪念毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云、胡耀邦、万里、刘华清等已故的老一辈无产阶级革命家诞辰讲话时，在纪念中国人民抗日战争胜利70 周年、中国工农红军长征胜利80周年、中国共产党成立95 周年等重大活动讲话时，在视察兰州军区、出席福建上杭古田全军政治工作会议、视察南京军区机关、到河北省调研指导党的群众路线教育实践活动并参观西柏坡纪念馆、到山东考察并参观沂蒙精神展、到兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时，都号召全党继承发扬革命优良传统，把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续。

思想建党与制度治党紧密结合是习近平总书记管党治党的重要原则，这一原则的关键是在结合上。党的十八大以来，习近平总书记在提出管思想这一理念的同时，提出使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，强调了管思想的方式创新。一方面，把思想要求纳入一系列新出台的党内法规，实现了通过制度管思想；另一方面，创新思想教育方式，把思想教育的内容通过规范化制度化，落实到具体的思想教育之中。

第一，思想教育要结合落实制度规定来进行。习近平总书记提出把管思想落实到制度上的理念，强调从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。思想教育不能空对空，必须把思想教育融入制度设计之中，使思想要求成为刚性要求。

党的十八大以来，出台中央八项规定，制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》，出台《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规，围绕权力、责任、担当设计制度，围绕理论、思想、制度构建体系，把对党员在政治上、思想上、廉洁上的高标准、严要求固化为制度，体现在管党治党的具体实践中。比如，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定党员不准搞封建迷信、不准信仰宗教；《中国共产党纪律处分条例》把发表违反四项基本原则的错误言论、妄议中央大政方针列为违反政治纪律的行为，这些都是组织对党员提出的思想要求和政治要求，通过把这些要求转化为制度规定和行为规范，增强思想教育的实效性、震慑力。

第二，思想教育成果要升华、固化为制度。通过巩固思想教育成果，形成常态长效机制。

党的十八大以来，党中央在全党范围先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。这些专题教育坚持破立并举，注重建章立制，推动以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强，为抓好思想建党和制度治党积累了宝贵经验。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，这次教育实践活动“对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光违纪案件。对党员、干部特别是领导干部的对照检查提出具体标准，要求必须见人见物见思想，有深度、像自己。对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻，一团和气。对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个”[103]。2015年 12月，中共中央政治局召开专题民主生活会，对照检查践行“三严三实”情况，认为这次专题教育聚焦“三严三实”，突出问题导向，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。要一鼓作气、敬终如始抓好专题教育靠后阶段的工作，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。2017年4月，习近平总书记对“两学一做”学习教育作出重要指示，强调“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。

这些党内思想教育的有效做法，与制度建设有机结合起来，形成了规范党内政治生活的刚性约束，使思想教育真正落实到了制度上。