改革必然要求开放，开放也必然要求改革。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分。党的十八大以来，教育对外开放工作自觉服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，综合运用国内国际两种资源，不断提升教育对外开放质量和水平，基本形成了全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。

1．吸收借鉴世界先进办学治学经验

不拒细流，方为江海。任何一个民族、任何一个国家都需要学习别的民族、别的国家的优秀文明成果。中国要永远做一个学习大国。习近平总书记在全国教育大会上强调，要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。进入新时代，中国正以更加开放的胸襟、更加包容的心态、更加宽广的视角，继续向世界学习、向各国人民学习，学习借鉴人类创造的一切文明成果，推动中国和世界发展得更好。新时代的教育对外开放工作要借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革与发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。

坚持强强合作，引进优质教育资源，提升我国教育实力和创新能力。习近平总书记指出：“要聚焦世界科技前沿和国内薄弱、空白、紧缺学科专业，同世界一流资源开展高水平合作办学，把质量高、符合需要的引进来。”[1]要吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目，持续深化教育领域开放进程，放宽教育领域外资股比限制。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好一批高水平中外合作办学机构和项目。要重视引进世界一流大学和一流学科，借鉴世界名校先进管理经验，完善内部治理结构，加快建设具有中国特色的现代大学制度。

积极开展高水平合作办学

中外合作办学是我国教育对外开放工作的重要组成部分，推动了中国教育与世界深度共融，加速了我国教育现代化的发展步伐。截至2018年6月，我国中外合作办学机构和项目共有2342个，其中本科以上机构和项目共1090个。2017年9月13日，由中俄两国元首达成共识创建的深圳北理莫斯科大学正式开学，图为该校学生在开学典礼后自拍合影。

人才培养方面，大学要参与国际重大科学计划和科学工程，建设一批高水平国际合作联合实验室、国际联合研究中心，面向全球引进高层次科技创新人才，促进高校科技国际协同创新。同时要选派高等学校优秀青年教师、学术带头人等赴国外高水平机构访学交流，加快引进世界名校师资，加快高水平师资队伍建设。要大力培养掌握党和国家方针政策、具有全球视野、通晓国际规则、熟练运用外语、精通中外谈判和沟通的国际化人才，有针对性地培养“一带一路”倡议等急需的、懂外语的各类专业技术和管理人才，有计划地培养选拔优秀人才到国际组织任职。

2．统筹出国留学和来华留学工作

习近平总书记2014年在对全国留学工作会议的指示中强调，新形势下，留学工作要适应国家发展大势和党和国家工作大局，统筹谋划出国留学和来华留学，综合运用国际国内两种资源，培养造就更多优秀人才，努力开创留学工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献。党的十八大以来，我国持续保持世界最大留学生生源国地位，回国人数显著增长，与世界各国教育合作交流的质量水平稳步提升。

习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，站在科教兴国和人才强国战略高度，确立了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”“十六字方针”，进一步明确了留学工作的价值取向。要增强服务意识，加强教育引导，创新公派留学“选、派、管、回、用”工作机制，广开进贤之路，广纳天下英才，为留学人员回国工作、为国服务创造良好环境，促使优秀人才脱颖而出。

“十六字方针”准确把握新时期留学工作新问题、新矛盾、新趋向，将工作重点放在提升留学的社会效益上，从而适应社会发展，推动经济增长，维护国家安全，增强文化自信。习近平总书记希望广大留学人员坚守爱国主义精神，矢志刻苦学习，奋力创新创造，积极促进对外交流，把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来，把自己的梦想融入人民实现中国梦的壮阔奋斗之中，把自己的名字写在中华民族伟大复兴的光辉史册之上。

打造“留学中国”品牌。习近平总书记指出：“要打造更具国际竞争力的留学教育，将我国建成全球主要留学中心和世界杰出青年向往的留学目的地，吸引海外顶尖人才来华留学，培养未来全球精英。”[2]这就需要完善来华留学的服务机制与监管体制，鼓励具备条件的学校、科研机构依法开展和参与来华留学教育。党的十八大以来，来华留学工作围绕外交大局，服务教育对外开放，通过优化来华留学生源国别、专业布局，加大品牌专业和品牌课程建设力度，构建来华留学专业化服务体系。来华留学规模持续增长，质量稳步提升，来华留学吸引力与国家经济实力和综合实力的匹配度进一步提升，中国已成为亚洲最大留学目的国。

3．促进中外教育人文交流

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”人文交流是增进各国人民友谊的桥梁、推动社会进步的动力、维护地区和世界和平的纽带。推进教育现代化，要坚持对外开放不动摇，加强同世界各国的互容、互鉴、互通。习近平总书记2013年在致清华大学苏世民学者项目启动仪式的贺信中指出，今天的世界是各国共同组成的命运共同体。战胜人类发展面临的各种挑战，需要各国人民同舟共济、携手努力。教育应该顺此大势，通过更加密切的互动交流，促进对人类各种知识和文化的认知，对各民族现实奋斗和未来愿景的体认，以促进各国学生增进相互了解、树立世界眼光、激发创新灵感，确立为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向。教育对外开放工作要促进中外教育人文交流，促进中外民心相通和文明互鉴，使教育领域合作成为中外人文交流的先行者。党的十八大以来，中外人文交流事业实现了跨越式发展，教育对促进各国人民相互了解和增进友谊，推动国家间关系发展发挥了积极作用，成为夯实中外关系的社会民意基础、提高我国对外开放水平的重要途径。

讲好中国故事，传播好中国声音。教育对外开放承担着增信释疑、融通中外、传播中国理念的职责任务，要聚集广大海外留学人员爱国能量，主动宣传祖国发展成就，积极发挥来华留学人员和外籍教师的桥梁作用，积极促进中外文化交流。孔子学院是世界认识中国的一个重要平台，也是连接中国人民和世界人民的重要纽带。习近平总书记2015年在全英孔子学院和孔子课堂年会开幕式上指出，作为中外语言文化交流的窗口和桥梁，孔子学院和孔子课堂为世界各国民众学习汉语和了解中华文化发挥了积极作用，也为推进中国同世界各国人文交流、促进多元多彩的世界文明发展作出了重要贡献。促进中外教育人文交流要重视孔子学院的建设发展，同时要加快建设中国特色海外国际学校，鼓励有条件的职业院校在海外建设“鲁班工坊”。

推动“一带一路”教育合作。“一带一路”倡议是对古丝绸之路的传承和提升，人文交流合作是“一带一路”建设的重要内容。要真正建成“一带一路”，必须在沿线国家民众中形成一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局。“一带一路”倡议来自中国，成效惠及世界。中国教育也将随着“一带一路”的延伸，将中国故事、中国声音传播到全世界。习近平总书记2014年在中央财经领导小组第八次会议上指出，“一带一路”建设要坚持经济合作和人文交流共同推进，促进我国同沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流。推动“一带一路”教育合作，要加快培养高层次国际化人才，完善留学生回国创业就业政策，提高中外合作办学质量，完善中外合作办学准入和退出机制。要加强与共建“一带一路”沿线国家教育合作，建设“一带一路”教育资源信息服务综合平台，建立国际科教合作交流平台，实施高等学校科技创新服务“一带一路”倡议行动计划。要深化与共建“一带一路”沿线国家人文交流，大力支持中外民间交流，加强中外体育艺术等人文交流。要加大汉语国际教育工作力度。

积极参与全球教育治理。新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国秉持共商共建共享的全球治理观，将继续发挥负责任大国的作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。要完善教育国际交流合作格局，加强与大国、周边国家、发展中国家及国际组织的务实合作，形成重点推进、合作共赢的教育对外开放局面。要积极承担国际责任，开展教育国际援助，帮助发展中国家培养培训专门人才。要积极参与教科文组织等联合国机构和其他国际组织多边教育行动，主动在全球教育发展议题上提出新主张、新倡议和新方案，主动参与国际教育规则和标准制定。新时代的中国教育，将以更加开放的姿态走向世界，更加积极地参与全球教育治理，为解决世界教育发展问题提供中国智慧。

拓展阅读

1．习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版。

2．习近平：《在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话》，《人民日报》2013年10月22日。

思考题

1．结合新时代教育面临的机遇和挑战，谈谈对进一步深化教育体制改革的认识。

2．谈谈新时代教育如何扩大对外开放，进一步提升我国教育世界影响力。

注释：

[1]习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第475页。

[2]习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第475—476页。