习近平同志指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

发展方式和重点与发展阶段有关，也与基本国情和发展的时代背景有关。然而，对比不同国家的发展环境、发展基础和体制机制等因素，不难发现发展方式和重点的形成更与发展的制度环境密切相关。因此，加快转变经济发展方式、推进经济社会协调发展，最重要的是构建和完善体制机制。当前，应着重抓好以下几个方面。

以加快政府职能转变为抓手，理顺政府和市场的关系。从建立更加高效、更加规范和更加公平的市场体系的要求出发，进一步明晰政府和市场的边界，取消不必要的行政审批，合理下放审批权限，建立健全符合市场经济规律的监管机制和社会服务体系。

以理顺中央和地方财权事权关系为核心，优化政府间权责配置结构，充分发挥各级政府推动经济社会发展的积极性。建立健全地方税体系，完善转移支付制度，增强地方政府提供公共服务的能力。完善政绩考核制度，破除GDP崇拜，引导各地走科学发展之路。

以完善市场基础制度为立足点，充分发挥市场配置资源的基础性作用。继续推进要素价格改革，完善价格形成机制，让市场供求引导资源和要素在企业、产业以及空间上的合理配置。坚持基本经济制度，深化国有企业改革，释放国有经济活力。放宽市场准入、规范竞争秩序，让各种所有制经济公平竞争。完善市场监管制度，努力消除经济增长的负外部性，推动绿色低碳发展。

以调整收入分配关系为重点，构建有利于社会正能量不断增强的体制环境。建立工资正常增长机制，加大二次分配调节力度，建立公正合理的收入分配秩序。构建高效率、全覆盖、水平不断提高的社会保障体系，推进基本公共服务均等化。正确引导人民群众有序参与社区和公共事务治理，构建公共决策过程中各种合法利益顺畅表达、及时协调的平台，形成社会矛盾有效化解机制，奠定国家长治久安的牢固基础。

（2013年8月14日《人民日报》）