过去，我们没有完全处理好政府与市场在资源配置中的关系，过于夸大政府在资源配置中的直接支配作用，没有让市场在资源配置中发挥决定性作用。这在一定程度上会导致市场缺乏创新活力。党的十八届三中全会的一个重大突破，就是确定使市场在资源配置中起决定性作用。这一突破实际上是设定有边界的，即市场只限于在“资源配置”中起决定性作用，而不是在一切方面都起决定性作用。

然而，在对“使市场在资源配置中起决定性作用”这一论断的理解中，一些人认为，市场力量应在各个方面发挥决定性作用。这实际上就是让市场力量没有边界，可以越“资源配置”的位。对“使市场在资源配置中起决定性作用”这一论断的正确理解应当是：市场只在资源配置中发挥决定性作用，而这既是为了增强市场活力，也是为了让政府在为市场提供公平竞争的环境和为社会提供公共服务方面发挥更好的作用。这里，政府力量不会因市场力量的增大而削弱，反而会在该发挥作用的领域和地方更加增强。