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（二）加快完善数字基础设施
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定实施创新驱动发展战略，提出创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风等一系列重要论述，立意高远，思想深邃，内涵丰富，形成了从思想到战略再到行动的完整体系，从新的发展理念的高度认识创新发展，深刻揭示了创新驱动发展的基本规律，深刻阐明了创新驱动发展的丰富内涵，深刻指明了创新驱动发展的实施路径，对我国建设世界科技强国、强化创新对现代化经济体系的战略支撑具有重大意义。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在国际竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，必须推进以科技创新为核心的全面创新，形成促进创新的体制架构，使创新成果加快转化为现实生产力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等，但科技创新地位和作用十分显要。实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，切实营造实施创新驱动发展战略的体制机制和良好环境，加快形成我国发展新动力源。
关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义。我国发展到现在这个阶段，不仅从别人那里拿到关键核心技术不可能，就是想拿到一般的高技术也是很难的，立足点要放在自主创新上。
要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，充分发挥社会主义市场经济的独特作用，充分发挥科学家和企业家的创新主体作用，以国家实验室、重大项目、政府基金等为抓手，把国家主导的科研创新体系与企业主导的以市场竞争为主的科研创新体系相结合，形成关键核心技术攻坚体制。要聚焦国家需求，统筹整合力量，发挥国内市场优势，强化规划引领，形成更有针对性科技创新的系统布局和科技创新平台的系统安排。
突破关键核心技术，必须大力深化体制机制改革。要加快转变政府职能，改革重大科技项目立项和组织实施方式，强化成果导向，精简科研项目管理流程，给予科研单位和科研人员更多自主权。要改革科研绩效评价机制，建立科学分类、合理多元的评价体系，改革国家科技奖励制度。要加强软硬基础设施建设，完善科研平台开放制度，完善国家科技资源库，培育一批尖端科学仪器制造企业，加强知识产权保护和产权激励。
突破关键核心技术，关键在于有效发挥人的积极性。要教育引导广大科技工作者强化责任意识，弘扬科学精神，坚定自信，潜心研究，努力作出更多有价值的原创性成果。要通过关键核心技术攻关培养优秀人才，既要培养优秀的带头人，也要有好的团队。要发挥年轻科学家作用，使优秀青年人才在突破关键核心技术中脱颖而出。要加强科技领域干部队伍建设，培养一大批能够把党和国家科技政策贯彻落实好的组织型人才，成为领导科技工作的行家里手和科研人员的知心人。要广泛开展科学普及活动，形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围，提高全民族科学素质。
科技布局上既要注重全面布局，也要讲究重点突破、非对称发展，坚持有所为有所不为的方针，形成聚焦重点任务配置资源、集成攻关的新体制。从更长远的战略需求出发，部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关。
强大的基础科学研究是建设世界科技强国的基石。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，是武器装备发展的原动力。只有重视基础研究，才能永远保持自主创新能力。要瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，下好“先手棋”，打好基础、储备长远，甘于坐冷板凳，勇于做栽树人、挖井人，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国的根基。
抓基础研究，要遵循科学规律、坚持分类指导。要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。很多科学研究要着眼长远，不能急功近利，欲速则不达。要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。要推动自由探索和目标导向相结合，自由探索类基础研究聚焦探索未知的科学问题，勇攀科学高峰；目标导向类基础研究紧密结合经济社会发展需求，加强战略领域前瞻部署。
抓基础研究，要突出原始创新、独创独有。要坚定敢为天下先的志向，在独创独有上下功夫，勇于挑战最前沿的科学问题，提出更多原创理论，作出更多原创发现。要把基础前沿、关键共性、社会公益和战略高技术研究作为重大基础工程来抓，实施好国家重大科学计划和科学工程，加快在国际科学前沿领域抢占制高点。要高度重视原始性专业基础理论突破，加强科学基础设施建设，保证基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研发持续推进，强化自主创新成果的源头供给。
抓基础研究，要坚持应用研究带动基础研究。坚持需求牵引，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，推动不同行业和领域创新要素有效对接。要加大应用基础研究力度，以推动重大科技项目为抓手，打通“最后一公里”，拆除阻碍产业化的“篱笆墙”，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去。要创新政府管理方式，引导企业加强基础研究，提升市场竞争力。
科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。不拒众流，方为江海。自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力。要深化国际科技交流合作，在更高起点上推进自主创新，主动布局和积极利用国际创新资源，努力构建合作共赢的伙伴关系，共同应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战，在实现自身发展的同时惠及其他更多国家和人民，推动全球范围平衡发展。
具有全球视野，就要深度参与全球科技治理。要全方位加强国际科技创新合作，积极主动融入全球科技创新网络，提高国家科技计划对外开放水平，积极参与和主导国际大科学计划和工程，鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划。要把“一带一路”建成创新之路，合作建设面向沿线国家的科技创新联盟和科技创新基地，为各国共同发展创造机遇和平台。要最大限度用好全球创新资源，全面提升我国在全球创新格局中的位势，提高我国在全球科技治理中的影响力和规则制定能力。
具有全球视野，就要共建开放创新的世界经济。创新发展是引领世界经济持续发展的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口。各国应该加强创新合作，推动科技同经济深度融合，加强创新成果共享，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，支持企业自主开展技术交流合作，让创新源泉充分涌流。为了更好运用知识的创造以造福人类，各国应该共同加强知识产权保护，而不是搞知识封锁，制造甚至扩大科技鸿沟。
科技领域是最需要不断改革的领域。要深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系，让一切创新源泉充分涌流。
实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。多年来，我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱动的新引擎全速发动起来，推动科技和经济社会发展深度融合。
打通通道，要强化企业成果转化的主体地位。要提高普惠性财税政策支持力度，坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。要完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。要健全优先使用创新产品的采购政策，建立健全符合国际规则的支持采购创新产品和服务的政策体系，落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，加大创新产品和服务的采购力度。
打通通道，要激发科技人员转化成果的积极性。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推动科技创新强大合力。要提高骨干团队、主要发明人受益比例；探索职务科技成果权属混合所有制改革，让发明人拥有成果所有权。要实行以增加知识价值为导向的分配政策，坚持长期产权激励与现金奖励并举，探索对科技人员实施股权、期权和分红权激励，加大在专利权、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权等知识产权及科技成果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。
打通通道，要实行严格的知识产权保护制度。要全面完善知识产权保护法律体系，大力加强执法，加强对知识产权人合法权益的保护，杜绝强制技术转让，完善商业秘密保护。要把知识产权违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来，依法惩治侵犯知识产权和科技成果的违法犯罪行为，让侵权者付出沉重代价。
创新从来都是九死一生。创新走的是别人没有走过的路，做的是前人没有做过的事，难免荆棘丛生、困难重重。必须建立与创新付出相适应的回报机制，建立公平竞争、优胜劣汰的市场环境，才能激发创新者的内生动力。要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境。
营造公平竞争环境，要发挥市场竞争激励创新的根本性作用。要深入实施《优化营商环境条例》，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。要打破制约创新的行业垄断和市场分割，加快推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。要改进新技术新产品新商业模式的准入管理，破除不合理准入障碍。
营造公平竞争环境，要加快转变政府职能。要处理好政府和市场关系，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。
营造公平竞争环境，要健全产业技术政策和管理制度。要改革产业监管制度，形成有利于转型升级、鼓励创新的产业政策导向。要强化产业技术政策的引导和监督作用，形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。要健全技术标准体系，强化强制性标准的制定和实施。要加强产业技术政策、标准执行的过程监管。强化环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法联动机制。要建立创新倒逼机制，灵活运用和适时调整环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准，强化强制性标准的制定和实施，倒逼地方、企业加大创新力度。
科技评价是创新活动的“指挥棒”，是决定创新速度、质量、效率的“红绿灯”。长久以来，不合理的科研评价体系，一直被科技界所诟病。充分激发科技人员的创新动力和活力，必须改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。
改革科技评价制度，要改进科技人才评价。要建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。要改变以静态评价结果给人才贴上“永久牌”标签的做法，改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。要注重个人评价和团队评价相结合，尊重和认可团队所有参与者的实际贡献。要统筹科技人才计划，科学设立人才评价指标，树立正确的人才评价使用导向，强化用人单位人才评价主体地位，加大对优秀人才和团队的稳定支持力度。
改革科技评价制度，要改进科研项目评价。要完善项目指南编制和发布机制，采取有效方式充分吸收相关部门、行业、地方以及产业界、科技社团、社会公众共同参与。要建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，按照不同立项方式，采取相应的评审程序和方法。要完善评审专家选取使用，进一步推动建设集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的国家科技专家库。要加强国家科技计划绩效评估，提高科技计划的实施效果和财政资金使用效率。
改革科技评价制度，要改进科研机构评价。要推动中央级科研事业单位制定实施章程，确立章程在单位管理运行中的基础性制度地位。要落实法人自主权，加快推进政事分开、管办分离，赋予科研事业单位充分的自主权。要建立中长期绩效评价制度，根据科研机构从事的科研活动类型，分类建立相应的评价指标和评价方式，避免简单以高层次人才数量评价科研事业单位。要完善国家科技创新基地评价考核体系，根据各类基地功能定位、任务目标、运行机制等不同特点，确定合理的评价方式和标准。
崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。创新是全民参与、全民推动的宏伟事业。要强化创新的法治保障，营造良好创新生态，加速形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的社会氛围，使创新成为全社会的一种价值取向、一种生活方式、一种时代气息。
强化尊重知识、尊重创新，要用精神激励来调动广大科技人员的积极性。要用事业激发科技人员的创新勇气和毅力，用荣誉引导科技人员的创新梦想和追求。
调动广大科技人员的积极性，要强化精神激励。要改革完善国家科技奖励制度，坚持公开提名、科学评议、公正透明、诚实守信、质量优先、突出功绩、宁缺毋滥，进一步增强奖励的学术性、突出导向性、提升权威性、提高公信力、彰显荣誉性。要改革完善院士制度，突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等。
调动广大科技人员的积极性，要用好院士制度。坚守院士称号学术性、荣誉性的本质，传播真理、传播真知，崇德向善、见贤思齐，言为士则、行为世范，提携后学、甘当人梯，在全社会树立良好道德风尚。要发挥院士制度凝才聚智的导向性作用，不拘一格降人才，使院士制度成为引导我国科技创新人才健康成长的强大正能量。
调动广大科技人员的积极性，要增强领导和推动科技创新的本领。各级领导干部要加强学习和实践，提高科学素养，既当好领导，又成为专家，不断增强领导和推动科技创新的本领。要尊重科研规律，尊重科研管理规律，尊重科研人员意见，为科技工作者创造良好环境，服务好科技创新。
习近平总书记指出，创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径。[1]创新和创业相连一体、共生共存。要不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力，要最大限度释放全社会创新创业创造动能，要让创新血液在全社会自由流动，为千千万万创业者提供支撑，给创造活动拓展更广阔空间，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件。
激发全社会的创新创业活力，要健全创新创业服务体系。建设和完善创新创业载体，发展创客经济，形成大众创业、万众创新的生动局面。要依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，发展新型创业服务模式，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区，建设多种形式的孵化机构，构建“孵化+创投”的创业模式，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间、共享空间，降低大众参与创新创业的成本和门槛。要引导社会资本参与建设面向小微企业的社会化技术创新公共服务平台，推动小微企业向“专精特新”发展。
激发全社会的创新活力，要营造崇尚创新的文化。要大力宣传广大科技工作者爱国奉献、勇攀高峰的感人事迹和崇高精神，在全社会形成鼓励创造、追求卓越的创新文化，推动创新成为民族精神的重要内涵。要倡导百家争鸣、尊重科学家个性的学术文化，增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的创新自信。要通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神，使全社会创造能量充分释放，创业活动蓬勃开展。要重视科研试错探索价值，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。要营造宽松的科研氛围，保障科技人员的学术自由。
激发全社会的创新活力，要强化大众的创新意识，发扬劳动创造精神和创业精神。要加强科学技术普及，提高全民科学素养，在全社会塑造科学理性精神。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量。要加强科学教育，丰富科学教育教学内容和形式，激发青少年的科技兴趣。要推动创客文化进学校，设立创新创业课程，开展品牌性创客活动，鼓励学生动手、实践、创业，在创新创业中增长智慧才干。要支持企业员工参与工艺改进和产品设计，鼓励一切有益的微创新、微创业和小发明、小改进，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。
科研诚信是科技创新的基石。要坚持预防和惩治并举，坚持自律和监督并重，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推进科研诚信建设制度化，严肃查处违背科研诚信要求的行为，营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好科研氛围。
加强科研诚信建设，要完善科研诚信管理工作机制和责任体系。建立健全职责明确、高效协同的科研诚信管理体系。从事科研活动及参与科技管理服务的各类机构要切实履行科研诚信建设的主体责任。学会、协会、研究会等社会团体要发挥自律自净功能。从事科研活动和参与科技管理服务的各类人员要坚守底线、严格自律。
加强科研诚信建设，要加强科研活动全流程诚信管理。加强科技计划全过程的科研诚信管理。全面实施科研诚信承诺制，在科技计划项目、创新基地、院士增选、科技奖励、重大人才工程等工作中实施科研诚信承诺制度。强化科研诚信审核，对严重违背科研诚信要求的责任者，实行“一票否决”。建立健全学术论文等科研成果管理制度。逐步深化科研评价制度改革。
加强科研诚信建设，要进一步推进科研诚信制度化建设。完善科研诚信管理制度。完善违背科研诚信要求行为的调查处理机制。健全学术期刊管理和预警制度。
坚持建设世界科技强国的奋斗目标，健全国家创新体系，强化建设世界科技强国对建设社会主义现代化强国的战略支撑，掌握全球科技竞争先机，在前沿领域乘势而上、奋勇争先，在更高层次、更大范围发挥科技创新的引领作用。优化和强化技术创新体系顶层设计，明确企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位，强化国家战略科技力量，加快转变政府科技管理职能，激发各类主体创新激情和活力，提升国家创新体系整体效能。
企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要通过深化改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，让企业真正成为创新的主体。
着眼国家战略需求，全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。
培育创新型企业，要扩大企业的话语权。要完善国家科技决策咨询制度，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。要吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，竞争类产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置模式由企业依据市场需求自主决策。
培育创新型企业，要强化企业在产学研合作中的关键作用。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。支持企业牵头组建产业技术创新战略联盟，承担产业技术研发创新重大项目，制定技术标准，编制产业技术路线图，构建联盟技术研发、专利共享和成果转化推广的平台及机制。
培育创新型企业，要引导企业加强创新能力建设。引导企业围绕市场需求和长远发展，建立研发机构，健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化的机制，大幅度提高大中型工业企业建立研发机构的比例。在明确定位和标准的基础上，引导行业骨干企业建设国家企业技术中心、国家重点实验室，牵头组建国家产业创新中心、国家工程研究中心，提高关键核心技术和产业共性技术开发能力。
培育创新型企业，充分发挥国有企业的独特优势。国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，牢牢抓住创新这个关键要素，转变发展理念，调整战略布局，优化管理架构，形成新的商业模式和重要战略性资产，真正转型为科学技术驱动的创新型领军企业，实现创新发展和新旧动能转换。
打造具有战略性和全局性的产业链，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，建立共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，发挥企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。
培育创新型中小企业，要着力营造良好的创新发展环境。进一步放宽市场准入，坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。主动服务中小企业，进一步深化中小企业的“放管服”改革，继续推进商事制度改革，推进环评制度改革，落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境。实行公平统一的市场监管制度。创新监管方式，寓监管于服务之中，深入推进反垄断、反不正当竞争执法，保障中小企业公平参与市场竞争。
培育创新型中小企业，要破解融资难融资贵问题。完善中小企业融资政策，进一步落实普惠金融定向降准政策，加大再贴现对小微企业支持力度。积极拓宽融资渠道，进一步完善债券发行机制，探索实施民营企业股权融资支持工具，研究促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资，完善知识产权质押融资风险分担补偿机制。支持利用资本市场直接融资，加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利，落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度，鼓励地方知识产权运营基金等专业化基金服务中小企业创新发展。
培育创新型中小企业，要完善财税支持政策。改进财税对小微企业融资的支持，落实对小微企业融资担保降费奖补政策，中央财政安排奖补资金，引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本。减轻中小企业税费负担，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。完善政府采购中小企业的政策，在政府采购活动中，向“专精特新”中小企业倾斜。
培育创新型中小企业，要提升创新发展能力。完善创新创业环境，通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度，大幅提高中小企业承担研发任务的比例，鼓励大型企业向中小企业开放共享资源，围绕创新链、产业链打造大中小企业协同发展的创新网络。要保护中小企业创新研发成果，助推中小企业技术研发布局。引导中小企业专精特新发展，以“专精特新”中小企业为基础，在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。
科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在，也是科技创新人才的摇篮。加强国家创新体系建设，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，强化战略科技力量，优化科研院所和研究型大学科研布局。
我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。
在重大创新领域组建一批国家实验室。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，抢占国际科技制高点。
以国家实验室建设为抓手，强化国家战略科技力量。在明确国家目标和紧迫战略需求的重大领域，在有望引领未来发展的战略制高点，以重大科技任务攻关和国家大型科技基础设施为主线，依托最有优势的创新单元，整合全国创新资源，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制，成为攻坚克难、引领发展的战略科技力量，同其他各类科研机构、大学、企业研发机构形成功能互补、良性互动的协同创新新格局。
按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革的总体要求，继续深化科研院所改革。科研院所要根据世界科技发展态势，优化自身科技布局，厚实学科基础，培育新兴交叉学科生长点，重点加强共性、公益、可持续发展相关研究，增加公共科技供给。
对承担国家基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究的科研院所，要以增强原始创新能力为目标，尊重科学、技术、工程各自运行规律，扩大院所自主权，扩大个人科研选题选择权。
对已经转制的科研院所，要以增强共性技术研发能力为目标，进一步实行精细化的分类改革，实行一院一策、一所一策，有些要公益为主、市场为辅，形成产业技术研发集团；有些要进一步市场化，实现混合所有制，建立产业技术联盟；有些要考虑回归公益，改组成国家重点实验室，承担国家任务。
要加强科研院所和高校合作，使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补，形成教研相长、协同育人新模式，打牢我国科技创新的科学和人才基础。
要全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以立德树人为根本，以中国特色为统领，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才，产出一流成果。要引导和支持高等院校优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重点，通过体制机制改革激发高校内生动力和活力。
深化教育体制改革，要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。要提升教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。注重培养学生创新精神，全面提高高校基础研究能力。
深化教育体制改革，要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。要引导大学加强基础研究和追求学术卓越，组建跨学科、综合交叉的科研团队，形成一批优势学科集群和高水平科技创新基地，建立创新能力评估基础上的绩效拨款制度，系统提升人才培养、学科建设、科技研发三位一体创新水平。研究型大学要加强学科建设，重点开展自由探索的基础研究。更加重视、充分发挥高校在强化基础研究和原始创新、突破关键核心技术中的重要作用。
围绕京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等重大区域发展战略实施，尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。
2014年2月26日，习近平总书记在北京视察工作时，明确将全国科技创新中心作为首都核心功能之一。2017年2月24日，习近平总书记再次视察北京，强调要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，抓好“三城一区”建设，深化科技体制改革，打造北京经济发展新高地。
支持北京建设全国科技创新中心，是习近平总书记着眼国家发展大局作出的重大战略部署。北京要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。首都建设要始终围绕“四个中心”城市战略定位，靠创新发展，通过舍弃“白菜帮子”、精选“菜心”，调整经济结构。北京的发展要着眼于可持续，在转变动力、创新模式、提升水平上下功夫，发挥科技和人才优势，努力打造发展新高地。
北京建设全国科技创新中心是一项系统性工程。要坚持面向未来谋篇布局，统筹用好各方面科技创新资源，高水平谋划和推进科技创新中心建设。要坚持面向全国协同创新，形成建设合力，构建上下衔接、相互配套的政策体系，促进创新要素有序流动。要坚持面向全球开放合作，深度参与、积极融入全球科技创新进程。要统筹做好中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城的特色定位和差异化发展，将怀柔综合性国家科学中心作为北京建设全国科技创新中心建设的重要支撑，建设好重大科技基础设施，超前部署基础研究、应用研究和前沿技术研究，打造有世界影响的原始创新策源地。要发挥引领作用，加快构建京津冀协同创新共同体，实现科技资源互联共享。
2014年5月，习近平总书记在上海调研期间，要求上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2015—2017年“两会”期间，习近平总书记连续三年对上海科技创新中心建设作出重要指示。2017年11月6日，习近平总书记到张江综合性国家科学中心视察，对抓好科技创新中心建设提出了明确要求。
上海建设具有全球影响力的科技创新中心是国家战略。上海建设具有全球影响力的科技创新中心，既是党中央对上海的要求，也是上海实施创新驱动发展战略的重要载体，一定要抓住时机，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。上海要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，抓好科技创新中心建设，不断走在全国前列，为把我国建设成为世界科技强国作出贡献。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。
上海建设具有全球影响力的科技创新中心，要在科技创新方面走在世界前列。要以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设，集聚建设国际先进水平的实验室、科研院所、研发机构、研究型大学，加快建立世界一流的重大科技基础设施集群，提升集中度和显示度，迅速做实做强、做出影响。要瞄准世界科技前沿，加强科技创新前瞻布局，聚焦关键领域，集合精锐力量，尽早取得重大突破，使创新成为高质量发展的强大动能。要加强基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力，注重发挥企业主体作用，加强知识产权保护，尊重创新人才，释放创新活力，培育壮大新兴产业和创新型企业，加快科技成果转化，提升创新体系整体效能。
2017年7月1日，习近平总书记在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特区第五届政府就职典礼上，见证了粤港澳三地、国家发展改革委共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，明确支持粤港澳大湾区共同打造国际科技创新中心。
建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，要大力推动科技成果转化为现实生产力。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。如果不走创新驱动的道路，新旧动能不能够顺利转换，中国就不可能真正强大起来。广东要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。
建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，要服务于经济高质量发展。建设现代化经济体系，事关我们能否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动，事关我们能否顺利实现“两个一百年”奋斗目标。要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。
2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，强调要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。要尊重客观规律，发挥比较优势，推动成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。
不断激发增长动力和市场活力，加大重要领域和关键环节改革力度，让市场在资源配置中起决定性作用，牵住创新这个“牛鼻子”，推进创新驱动发展战略，推动战略性新兴产业发展，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。
必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，要从生产端入手，重点是促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。
创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。战略性新兴产业代表新时代产业变革方向，是引领创新发展、培育国家竞争优势的关键。将全面深入推进创新作为驱动战略性新兴产业可持续发展的核心动力，夯实产业发展基础条件，充分发挥已有优势，推动重点领域关键核心技术实现突破。立足产业基础与未来需求，提升产业科技创新水平和能力。对接关键核心技术供给，对接生产技术需求和未来市场应用，前瞻布局空天海洋、信息网络、生命健康和新能源等领域未来核心关键技术。
坚持创新驱动发展，重点围绕科技产业融合、数字实体融合、制造服务融合，培育壮大新动能实现高质量发展。推动产业数字化转型和智能化升级，推进消费互联网与工业互联网协同发展，完善新型基础设施建设，加快发展数字经济，释放大规模“数字红利”，打造高质量发展的新引擎。适应创新形态转变，加强前沿性基础研究和需求导向型应用研究，提升研产用协同创新发展，创造良好产业生态，鼓励新产品、新服务、新业态创新发展。
要以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化，加快构建产业新体系。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强经济创新力和竞争力。
要更加重视发展实体经济，把战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。进一步发展壮大新一代信息技术、生物、高端装备等战略性新兴产业，聚焦关键核心技术突破，着力实现技术自主可控，完善新技术、新产品、新业态、新模式的发展环境，加强产业链协同，加速建立基础坚实、创新活跃、开放协作、绿色安全的产业生态体系，加速释放战略性新兴产业融合发展潜能。
通过补短板、挖潜力、增优势，促进资源要素高效流动和资源优化配置，推动产业链再造和价值链提升，满足有效需求和潜在需求，改善市场发展预期，提振实体经济发展信心。大力支持战略性新兴产业加快发展，鼓励支持传统制造业转型升级和高端制造业创新发展，助力构建多元化经济体系。要加强传统制造业技术改造，促进全球价值链“微笑曲线”向“两端延伸”“中部抬起”，加快加工组装和低端制造环节的智能化、绿色化升级，形成技术创新、制造组装、品牌提升三足鼎立的态势。要加大创新投入，为产业多元化发展提供新动力，善于扬长补短，发展新技术、新业态、新模式，培育健康养老、旅游休闲、文化娱乐等新增长点。
面向未来，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
要加大战略性新兴产业投资，以供给提升创造消费新增长点，以示范推广培育产业新需求，以新型消费引领创新新业态，促进形成前景广阔的强大国内市场，更好满足国内新兴消费需求。
充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力。坚持需求导向和民生导向，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。以供给侧结构性改革为主线，着力打通战略性新兴产业生产、分配、流通、消费各个环节，实施产业基础再造和产业链提升工程，增加中高端产品供给，释放消费需求潜力，推动战略性新兴产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，以新兴产业新业态促进形成消费新增长点。
积极扩大有效投资，加快新型基础设施建设。围绕战略性新兴产业新技术新产品新模式，以投资建设和示范推广的形式培育产业新需求。加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加强技术创新中心、试验验证中心、数据共享中心、推广应用中心等新型技术应用推广设施建设，以政府采购等方式对技术超前、模式先进、前景具有不确定性的战略性新兴产业领域开展场景创造培育建设，对人工智能、5G等应用场景丰富的领域构建涵盖产品、服务、体验、空间的综合创新生态应用场景。
要把推动调存量同优增量、传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一，紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、发展瓶颈制约等问题，统筹部署，全面提高创新能力，提升科技进步对战略性新兴产业发展的贡献率。
在中高端消费等领域培育新增长点、形成新动能。充分发挥创意作为新型创新方式的无穷发展潜力，依托我国极为丰富的历史文化创意资源和人口优势带来的创意创造天赋，顺应产业融合、创新引领的大趋势，以创意驱动产品创新、模式创新和业态创新，更好满足人民精神文化生活新期待，不断释放新型创意产业无限发展潜能。
培育壮大新型消费，有效释放消费潜力。培育一批拉动力强劲的新型消费增长点，激活潜在市场需求，有效促进消费回补，推动消费潜力释放。培育壮大智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康、电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等消费新业态，充分激发网络直播、短视频、电子商务、外卖、远程办公、“无接触”零售等新型消费潜力，鼓励5G终端消费、智慧家居消费等升级消费发展，通过不断提升行业技术水平、产品迭代升级满足消费者的需求，形成战略性新兴产业发展的良性循环。
把握新兴产业发展契机，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构建产业体系新支柱，促进我国产业迈向全球价值链中高端。优化资源要素配置和生产力空间布局，健全体制机制，营造战略性新兴产业发展条件和空间，打造形成若干高质量发展的区域集群。
围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，通过打造若干特色优质战略性新兴产业集群，发挥企业主体作用，不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力。发挥好产业集群对于创新扩散及规模效应作用，加快培育重点产业领域创新链，打造若干高质量产业链。各地围绕本地优势战略性新兴产业集群，建优产业链，补齐供应链，提升价值链，畅通大循环，把优势战略性新兴产业体系纳入国内国际大循环中，培育和打造新的竞争优势。
发挥龙头企业优势，带动中小企业发展。积极鼓励集群内龙头企业扩大规模，提高辐射带动能力，努力把企业打造成为推动高质量发展的示范企业、改革开放的先行企业。发挥产业链协同创新效应，探索更加紧密的资本型协作机制，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展。
注重克服机制性的梗阻问题，打通理顺堵点难点，增强发展活力和创新活力。要推进产学研用一体化，整合创新链，支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量，建立创新联合体，鼓励科研院所和科研人员进入企业，完善创新投入机制和科技金融政策，加快打造一流创新生态。加快建立起一套行之有效的集群统筹组织管理体制，形成各集群良性互动机制，有效避免集群的重复分散建设和封闭低效运行。
推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。
要大力培育新产业、新动能、新增长极，发展现代装备制造业，发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的新兴产业增长极。
减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间。推动各地区，破除无效供给，为新动能发展创造条件、留出空间，培育发展先进产能，增加有效供给，加快形成以战略性新兴产业为代表的新集群。
要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源。发挥好新兴产业发展良好区域的区域带动和示范作用，形成高质量发展的区域新兴产业集群。加快依赖传统产业发展的城市转型，要大力培育新产业、新动能、新集群、新增长极。
要适应经济发展新常态，推动创新驱动发展和产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。发挥各地基础优势，促进我国新兴产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级新兴产业集群。
要破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率。加快推进促进要素自由流动制度建设，大幅度降低要素流动的交易成本，必将促使更多的存量资源参与流动，也有利于吸引外部资源特别是创新资源流入，提高资源配置效率，进而更好支撑经济高质量发展。加强同区域间交流合作，通过深化改革坚决破除体制性障碍，推动创新要素协调发展，全面激发和释放蕴藏的巨大创新活力。
当今世界，全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你，各国经济融合是大势所趋。我们应该坚持以开放求发展，深化交流合作，坚持“拉手”而不是“松手”，坚持“拆墙”而不是“筑墙”，推动全球价值链、供应链更加完善，共同培育市场需求。
开放带来进步，封闭必然落后。要主动适应全球产业分工调整变化，积极引领全球价值链重塑，确立新定位，构筑新优势。战略性新兴产业的国际化发展必须顺应全球发展趋势，走产业融合发展道路。
创新对外投资方式，促进国际产能合作。在新一代信息技术、生物、高端装备制造等重点领域，推动产业链资源优化整合。面向共建“一带一路”，支持企业提升全球化设计、生产、营销、服务能力，在世界范围内进行资源配置，建设共生、共赢的开放型产业创新体系。在应对新冠肺炎疫情过程中，要同世界各国加强信息分享，交流有益经验和做法，开展检测方法、临床救治、疫苗药物研发国际合作。
处理好新技术发展在法律、安全、政府治理等方面挑战，共同探寻新的增长动能和发展路径。要积极参与国际标准制定，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，着力打造优质高效的国际化服务体系，积极拓展全球货物、服务和资本等要素配置的广度和深度。
当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！实践证明，过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。
加强同国际经贸规则对接，增强透明度。要在战略性新兴产业领域建立与国际规则接轨的创新政策体系，扫除创新要素流动的制度性障碍，为企业融入新兴产业全球创新发展体系提供“引进来”和“走出去”的便利条件，促进创新要素的双向流动。创新政策的资助、贷款和税收减免等政策工具保持与国际贸易规则相适应，维护公平竞争的市场环境。
创造更有吸引力的投资环境。加大知识产权保护力度，吸引全球人才和科技成果来中国创新创业，消除外资企业在华研发和成果转化的后顾之忧。开展产业开放及改革试点，提升重点领域开放合作水平。加快建设国际科技成果转化和孵化、人才培训、信息服务、共性关键技术研发等各类公共服务平台，提升公共服务能力和水平。加强国外优质企业和高端科技资源引进。
世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，紧紧围绕经济社会发展需求，充分发挥我国海量数据和巨大市场应用规模优势，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。
信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，大数据是信息化发展的新阶段。要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升数据的采集、处理、传播、利用、安全能力，更好把握数字经济发展机遇。
数据已成为国家基础性战略资源。随着信息技术与经济社会交汇融合引发的数据迅猛增长，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响，建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。
将数据作为数字经济的关键要素，需要健全完善数据要素使用和管理机制。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度，促进数据要素高效流动和资源优化配置，着力支撑现代化经济体系建设。要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
将数据作为数字经济的关键要素，需要加快培育发展数据要素市场。要推进政府数据开放共享，加快推动各地区各部门间数据共享交换，研究建立促进公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。要着力提升社会数据资源价值，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。要加强数据资源整合和安全保护，探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性。
网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。作为新型基础设施的重要组成部分，数字基础设施建设成为不断缩小不同国家、地区、人群间的数字鸿沟，让数字资源充分涌流，增强数字服务的可及性的重要基础，对于网络强国建设具有重要意义。
加快完善数字基础设施，要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。要通过统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互的网络空间。要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。
加快完善数字基础设施，关键要构建形成全国信息资源共享体系。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。
网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。
突破信息领域核心技术，需要找准攻关发力的重点。要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术。要推动高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破。要瞄准世界科技前沿，集中优势资源突破大数据核心技术。要加快建立新一代人工智能关键共性技术体系，在短板上抓紧布局，确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里。
突破信息领域核心技术，需要遵循技术发展的规律。要在技术、产业、政策上共同发力，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。要制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，分梯次、分门类、分阶段推进。需要加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动产业创新发展。要培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。要积极推动核心技术成果转化，出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。
发展数字经济是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的加速器、催化剂。我们要围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，发挥好信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术的普惠效应，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。
推动产业数字化就是利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，是改造提升传统动能的重要方式。要求传统产业树立互联网思维，积极与“互联网+”相结合。
推动工业领域传统产业数字化，要大力发展智能制造，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，作好信息化和工业化深度融合这篇大文章。要打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。要推进制造业创新创业平台建设。
推动农业领域传统产业数字化要瞄准农业现代化作为主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入。要以数字化助力农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系，完善农业配套服务体系。
推动服务业领域传统产业数字化，要加速传统服务业数字化、网络化转型，提升精准服务、高效服务、智能服务能力，带动更多数字经济领域就业创业。加速数字技术推动服务业创新发展进程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要大力发展数字创意产业，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。
推动数字产业化，就是要发挥互联网的作用，发挥数据、信息、知识等重要生产要素的作用，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。
推动数字产业化，要以良好发展环境作为支撑。要支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用，积极培育新业态、新模式。要引导社会资本加大对新技术、新业态、新模式的投入。要推动通信与相关行业双向开放与合作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合营造良好环境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。
推动数字产业化，要主动适应群众生活新需要。推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等民生领域数字产业化，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用。要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力。要拓展数字化公共服务。要推进大中小城市网络化建设，推进智慧社区建设。
信息是国家治理的重要依据。要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，创新政府管理和社会治理模式，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用数字化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。
信息化手段的应用将加快国家和社会治理的进程。随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。
要充分利用大数据平台、人工智能等数字化手段，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。发挥网络传播互动、体验、分享的优势，听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识。
要以信息化助力提升多元共治水平。要加强政企合作，鼓励多方参与，加快公共服务领域数据共享，与企业积累的社会数据加强对接，互为补充，形成社会治理强大合力。
在供求关系日益复杂、产业结构优化升级的背景下涌现出很多新技术、新产业、新产品，往往不是政府发现和培育出来的，而是“放出来”的，是市场竞争的结果。技术是难点，但更难的是，对市场需求的理解，这是一个需要探索和试错的过程。包容审慎的监管是新业态新模式发展的保障，要建立和采取适应创新发展的监督方式，要加强政策、监管、法律的统筹协调，主管部门和企业要建立密切协作协调的关系，避免“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。
要坚持包容审慎的监管方式。所谓包容，就是新业态新模式只要不违反法律法规、不触及安全底线、不损害公众利益，就本着鼓励创新原则，为其成长留下足够空间。所谓审慎，就是对新业态新模式看不准的时候，不要一上来就管死，而是给它一个“观察期”，在出台监管措施时要综合考虑各方因素，认真研究论证，既防止其不良行为，又引导其健康规范发展。
要坚持鼓励支持和规范发展并行。鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。同时，针对互联网市场上存在的一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，要不断完善监管政策，规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。
要坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。
要坚持经济效益和社会效益并重。广大互联网企业应坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。
网络安全是国家安全的重要组成部分，应当坚持国家总体安全观，树立正确的网络安全观。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会的稳定运行。
要做到安全与发展协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。超前统筹部署网络安全发展，推动网络安全核心技术创新和科研成果转化，完善国家网络安全保障体系，全面提高网络治理能力。
要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。
要筑牢网络安全防线，增强安全管理、安全保障、安全运用等立体防护能力，提高网络安全保障水平，增强数据安全预警和溯源能力，要制定数据隐私保护制度和安全审查制度。要强化国家关键数据资源保护能力，强化关键信息基础设施防护，加强网络安全预警监测，实现全天候全方位感知和有效防护。
数字经济蓬勃发展，各国利益更加紧密相连。各国应该深化务实合作，以共进为动力、以共赢为目标，走出一条互信共治之路，让网络空间命运共同体更具生机活力。
要顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。
要共同抓住数字经济发展机遇。新一轮科技和产业革命，数字经济、共享经济在全球范围内掀起浪潮，人工智能、量子科学等新技术不断取得突破，为各国转变发展方式，培育新的经济增长点提供有力支撑。促进数字经济和实体经济融合发展，加快新旧发展动能接续转换，打造新产业新业态，是各国面临的共同任务，各国需要加强合作，深化交流，共同把握好数字化、网络化、智能化发展机遇。
要加强数字经济国际合作。中国高度重视创新驱动发展，坚定贯彻新发展理念，加快推进数字产业化、产业数字化，努力推动高质量发展、创造高品质生活。积极参与数字经济国际合作，加强在技术交流、数据共享、应用市场等方面的交流合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，共享数字经济发展机遇，通过探索新技术、新业态、新模式，共同探寻新的增长动能和发展路径，携手推动数字经济健康发展，为世界经济增长培育新动力、开辟新空间。
完善全球互联网治理体系，维护网络空间秩序，必须坚持同舟共济、互信互利的理念，摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。
推动互联网全球治理体系变革。随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，互联网对人类文明进步将发挥更大促进作用。同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益；世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。面对这些问题和挑战，国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。
国际网络空间治理，应该坚持多边参与、多方参与，由大家商量着办，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用，不搞单边主义，不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。各国应该加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。
人才是创新的第一资源。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。
要营造良好创新环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，培植好人才成长的沃土。
科技创新，需要基础研究引领和支撑。要想让科学家多出成果，必须给他们创造条件。在基础研究领域，也包括一些应用科技领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。
要改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式。更大力度实施国家高层次人才特殊支持计划，完善支持政策，创新支持方式。构建科学、技术、工程专家协同创新机制。按照精简、合并、取消、下放要求，深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革。
要破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，抓紧培养造就青年英才。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度。改革博士后制度，发挥高校、科研院所、企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用。拓宽国际视野，吸引国外优秀青年人才来华从事博士后研究。
科学家毕竟是少数，数量庞大的科研人员是创新的主力军。用好科研人员，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们“名利双收”。名就是荣誉，利就是现实的物质利益回报，其中拥有产权是最大激励。
用好科技人员，要强化必要的物质激励。要完善科研人员收入分配政策，依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权，实行以增加知识价值为导向的激励机制。要制定落实国有企事业单位人才股权期权激励政策，对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。要探索高校、科研院所担任领导职务科技人才获得现金与股权激励管理办法。
用好科技人员，要支持其所属单位从转化科技成果中获得应有的收益。要赋予高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，除事关国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，行政主管部门不再审批或备案。要允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。要制定落实高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施。要允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。
企业家是推动创新的重要动力。世界上一些很著名的企业家并不是发明家，但他们是创新的组织者、推动者。
用好企业家，要遵循企业家成长规律，拓宽培养渠道。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。依法保护企业家财产权和创新收益，进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例，畅通各类企业人才流动渠道。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。
用好企业家，还要大力培养高技能人才。要重视发挥技术工人队伍作用，鼓励其参与工艺改进和产品设计，使他们的创新才智充分涌流。要建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。要大力培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍，加快构建现代职业教育体系，深化技术技能人才培养体制改革。要弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。
要聚天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是我们最缺的人才，如首席科学家、战略科学家、世界级科技大师、风险投资企业家等。
要广纳人才，招四方之才，招国际上的人才，完善人才引进政策体系，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才到我国工作。要坚持以用为本，按需引进，重点引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略型人才和创新创业的领军人才。
实行更积极、更有效的人才引进政策，敞开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。对国家急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。支持地方、部门和用人单位设立引才项目，加强动态管理。鼓励社会力量参与人才引进。扩大来华留学规模，优化外国留学生结构。
实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，在大力培养国内创新人才的同时，更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才，热忱欢迎外国专家和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设。要积极营造尊重、关心、支持外国人才创新创业的良好氛围，对他们充分信任、放手使用，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长。
要对引进人才充分信任、放手使用，支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。支持外籍科学家领衔国家科技项目。完善引才配套政策，解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。对外国人才来华签证、工作、居留，放宽条件、简化程序、落实相关待遇。整合人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置。
要完善外国人才引进体制机制，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。要遵循国际人才流动规律，更好发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用，使外国人才的专长和中国发展的需要紧密契合，为外国专家施展才能、实现事业梦想提供更加广阔的舞台。
要发挥社团的群众性、高知性、统战性特点和优势，立足国内、开拓海外，努力成为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军，成为党联系广大留学人员的桥梁纽带、党和政府做好留学人员工作的助手、广大留学人员之家，把广大留学人员紧密团结在党的周围。
一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。如果思想禁锢、心胸封闭，那就不可能有真正的对外开放。因此，对外开放要着眼于人、着力于人，推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放，通过学习和应用世界先进知识和技术，进而不断把整个对外开放提高到新的水平。
要鼓励支持人才更广泛地参加国际学术交流与合作。支持有条件的高校、科研院所、企业在海外建立办学机构、研发机构，吸引使用当地优秀人才。完善国际组织人才培养推送机制。创立国际人才合作组织，促进人才国际交流与合作。研究制定维护国家人才安全的政策措施。
要加强政府间工程科技战略合作，以更开放的胸怀支持工程科技国际交流合作。加强半官方及民间工程科技合作，促进国内外科研机构、高等学校、科技学术组织、企业、城市、科学家个人的交流。加强工程科技人才培养，把国际交流合作作为聚集一流学者的重要平台，联合培养拔尖创新型工程科技人才。
要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。
深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。
完善创新人才培养模式，强化科学精神和创造性精神的培养，加强科教融合、校企联合等模式，培养和造就一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才。
统筹产业发展和人才培养开发规划，加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。
注重人才创新意识和创新能力培养，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式。
发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。
基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社会科学人才强调社会评价。注重引入国际同行评价。应用型人才评价应根据职业特点突出能力和业绩导向。
加强评审专家数据库建设，建立评价责任和信誉制度。适当延长基础研究人才评价考核周期。
深化职称制度改革，提高评审科学化水平。研究制定深化职称制度改革的意见。
突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。
探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。
清理减少准入类职业资格并严格管理，推进水平类职业资格评价市场化、社会化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。
[1]《习近平致2013年全球创业周中国站活动组委会的贺信》，《人民日报》2013年11月9日。
网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。作为新型基础设施的重要组成部分，数字基础设施建设成为不断缩小不同国家、地区、人群间的数字鸿沟，让数字资源充分涌流，增强数字服务的可及性的重要基础，对于网络强国建设具有重要意义。
加快完善数字基础设施，要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。要通过统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互的网络空间。要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。
加快完善数字基础设施，关键要构建形成全国信息资源共享体系。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。