封面 书名页 版权页 前　言 一、习近平新时代中国特色社会主义经济思想始终坚持党对经济工作的集中统一领导，确保经济始终沿着正确方向发展 第一章　充分认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想对做好发展改革工作的重大指导意义 第一节　习近平新时代中国特色社会主义经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 一、习近平新时代中国特色社会主义经济思想紧扣社会主要矛盾转化，提出我国经济发展进入新常态新阶段，明确中国经济该怎么看 二、习近平新时代中国特色社会主义经济思想坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，明确中国经济该怎么办 三、习近平新时代中国特色社会主义经济思想坚持推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，明确中国经济该怎么干 一、习近平新时代中国特色社会主义经济思想是当代中国马克思主义政治经济学的最新成果 二、习近平新时代中国特色社会主义经济思想继承和发扬了新中国成立以来党探索社会主义经济建设形成的思想精华 三、习近平新时代中国特色社会主义经济思想为推动世界经济发展贡献了中国智慧和中国方案 一、习近平新时代中国特色社会主义经济思想是对我国经济发展实践的深刻理论总结 二、习近平新时代中国特色社会主义经济思想是新时代中国共产党人的经济思想旗帜 三、习近平新时代中国特色社会主义经济思想擘画了到21世纪中叶建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图 二、习近平新时代中国特色社会主义经济思想始终坚持立足大局遵循经济社会发展规律，促进经济持续健康发展 三、习近平新时代中国特色社会主义经济思想始终坚持以改革开放促稳定促发展，通过不断解放和发展社会生产力战胜各种风险挑战 四、习近平新时代中国特色社会主义经济思想始终坚持底线思维，有效防范和化解经济领域的重大风险和挑战 强化思想引领 谋篇“十四五”发展 一、必须树立正确政绩观 第二章　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的深刻体会 第一节　旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的集中统一领导，是做好发展改革工作的根本政治保证 一、必须强化思想引领，用党 一、必须强化思想引领，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作 二、必须坚持制度优势，发挥党总揽全局、把握方向、凝聚力量的作用 三、必须突出组织保障，打造坚强战斗堡垒和高素质专业化干部队伍 四、必须注重正风肃纪，营造干事创业的良好氛围 一、必须紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题 二、必须坚持尽力而为量力而行的原则 三、必须秉承共建共治共享的理念 一、必须紧紧围绕发展新特征确定主攻方向 二、必须遵循社会主义建设规律完善顶层设计 三、必须聚焦阶段性重大战略目标细化政策举措 一、必须正确处理好经济发展中稳和进的关系 二、必须把握好宏观调控的方向、时机、力度、节奏 三、必须着力提高宏观调控前瞻性、针对性、有效性 一、必须善于把握经济大势 二、必须用全面辩证长远的眼光看待发展 三、必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 一、必须使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 二、必须坚持和完善社会主义基本经济制度 一、必须坚定不移办好自己的事 二、必须推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 三、必须坚定不移扩大对外开放 二、必须保持战略定力 三、必须注重顶层设计和摸着石头过河相结合 四、必须强化评估督导抓落实 一、居民收入和消费稳步提升 第三章　党的十八大以来全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想取得重大实践成效 第一节　以新发展理念引领高质量发展取得积极进展 一、贯彻落实新发展理念深入人心 一、贯彻落实新发展理念深入人心 二、推动高质量发展迈出坚实步伐 三、推进供给侧结构性改革取得明显成效 一、经济总量迈上新台阶 二、内需拉动作用明显增强 三、基础设施显著改善 一、防范化解重大风险取得积极成效 二、脱贫攻坚取得决定性进展 三、污染防治迈出关键步伐 一、重大科技成果持续涌现 二、科技创新重大工程项目稳步推进 三、国家创新体系建设有序推进 一、重要领域改革取得重大突破 二、开放型经济新体制逐步健全 三、共建“一带一路”取得重大进展 一、现代产业体系建设步伐加快 二、网络强国建设成效显著 一、农业农村现代化加快推进 二、新型城镇化建设成效显著 三、区域协调发展战略扎实推进 一、教育现代化稳步推进 二、健康中国战略稳步实施 三、文化事业和文化产业繁荣发展 四、社会治理能力和水平不断提高 二、就业形势保持总体稳定 三、社会保障水平逐步提高 （一）经济领域一些风险不容忽视 第四章　“十四五”时期我国经济社会发展面临的国际国内形势 第一节　世界处于百年未有之大变局的深度演变期 一、世界经济将延续分化发展态势，大国力量对比发生深刻变化 一、世界经济将延续分化发展态势，大国力量对比发生深刻变化 （一）疫情冲击下全球经济复苏挑战加大 （二）世界经济发展面临的一些中长期风险值得高度关注 二、经济全球化遭遇逆流，国际经贸规则面临重构 （一）经济全球化大趋势难以改变，将在曲折中前进 （二）全球贸易规则体系重构动向值得高度关注，新兴经济体 三、新一轮科技革命加速演进，大国科技竞争空前激烈 （一）科技创新将迈向融合泛在发展 （二）新一轮科技革命可能重塑全球发展格局 四、全球产业链供应链发生深刻变化，国际分工格局加快调整 （一）全球产业链供应链贸易强度下降 （二）全球产业链供应链区域化倾向增强 五、全球治理体系有望延续变革趋势，各国协调合作与博弈竞争并存 （一）全球治理话语权竞争日趋激烈 （二）全球治理体系变革持续深入 六、全球能源供需格局深刻调整，能源治理体系仍有待完善 （一）全球能源供需格局发生深刻变化 （二）新一轮能源技术革命正加快孕育兴起 七、国际安全形势复杂多变，传统非传统风险挑战交织 （一）地缘政治走势依然错综复杂 （二）气候变化影响可能进一步凸显 （一）疫情冲击下全球经济复苏挑战加大 （二）世界经济发展面临的一些中长期风险值得高度关注 （三）大国竞争势头加剧但和平与发展仍是时代主题 （一）经济全球化大趋势难以改变，将在曲折中前进 （二）全球贸易规则体系重构动向值得高度关注，新兴经济体面临新挑战 （一）科技创新将迈向融合泛在发展 （二）新一轮科技革命可能重塑全球发展格局 （三）全球科技创新竞争将更趋激烈 （一）全球产业链供应链贸易强度下降 （二）全球产业链供应链区域化倾向增强 （三）全球产业链供应链数字化进程加快 （四）全球产业分工格局存在深刻调整压力 （五）以信息流和服务流为支撑的产业分工新模式迅速发展 （一）全球治理话语权竞争日趋激烈 （二）全球治理体系变革持续深入 （三）全球治理模式选择更为多样 （四）全球公共卫生治理合作重要性凸显 （一）全球能源供需格局发生深刻变化 （二）新一轮能源技术革命正加快孕育兴起 （三）全球能源治理体系不平衡问题突出 （一）地缘政治走势依然错综复杂 （二）气候变化影响可能进一步凸显 （三）社会事业和公共卫生面临严峻挑战 一、加快经济结构优化升级带来新机遇 二、提升科技创新能力带来新机遇 三、全面深化改革开放带来新机遇 四、加快绿色发展带来新机遇 五、参与全球经济治理体系变革带来新机遇 一、产业结构继续调整优化，供给体系质量不断提升 （一）产业结构进一步调整优化 （二）数字化转型步伐将持续提速 二、需求结构深刻调整，强大国内市场加快形成 （一）内需潜力加快释放 （二）消费结构不断升级 三、要素结构显著变化，要素质量提升任务更加紧迫 （一）劳动力数量优势将转向劳动力质量优势 （二）资本积累从规模扩张转向质量提升 四、城乡结构加速演变，区域经济结构发生深刻变化 （一）城镇化速度将呈现稳中趋缓的态势 （二）中心城市和城市群集聚趋势更加明显 五、生态文明建设进入新阶段，生态环境治理仍面临较大挑战 （一）生态系统功能仍待修复改善 （二）水资源保障面临一定挑战 六、社会结构深刻变化，社会治理面临新挑战 （一）人口老龄化程度持续加深 （二）“橄榄型”分配格局尚未形成 七、一些领域矛盾风险相互交织，防范化解重大风险面临新挑战 （一）经济领域一些风险不容忽视 （二）社会领域重大风险呈点多面广状况 （一）产业结构进一步调整优化 （二）数字化转型步伐将持续提速 （三）产业循环本土化和国际化并驾齐驱 （一）内需潜力加快释放 （二）消费结构不断升级 （三）投资结构继续改善 （四）外贸进出口更趋平衡 （一）劳动力数量优势将转向劳动力质量优势 （二）资本积累从规模扩张转向质量提升 （三）全要素生产率有待进一步提高 （四）数据作为关键生产要素的作用更加凸显 （一）城镇化速度将呈现稳中趋缓的态势 （二）中心城市和城市群集聚趋势更加明显 （三）乡村发展活力进一步激发释放 （四）区域发展协调性总体增强 （一）生态系统功能仍待修复改善 （二）水资源保障面临一定挑战 （三）大气污染防治仍需持续加力 （四）生态环境治理水平有待进一步提升 （一）人口老龄化程度持续加深 （二）“橄榄型”分配格局尚未形成 （三）家庭结构变化带来新挑战 （四）居民需求变化带来新问题 （二）社会领域重大风险呈点多面广状况 （三）公共卫生应急管理体系存在风险漏洞 （四）各类风险交织传导共振加剧 1.地方发展规划 第五章　以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导“十四五”规划编制和发展改革工作 第一节　指导新时代发展改革工作的总体要求 一、坚持加强党对经济工作的集中统一领导 一、坚持加强党对经济工作的集中统一领导 二、坚持以人民为中心的发展思想 三、坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局 四、坚定不移贯彻新发展理念 五、坚持稳中求进工作总基调 六、坚定不移推动高质量发展 七、持续深化供给侧结构性改革 八、加快建设现代化经济体系 九、坚持全面深化改革开放和强化创新驱动发展 一、优化高质量发展指标体系 二、健全高质量发展政策体系 三、提升高质量发展标准体系 四、形成高质量发展统计体系 五、完善高质量发展绩效评价 六、改进高质量发展政绩考核 一、建设创新引领、协同发展的产业体系 二、建设统一开放、竞争有序的市场体系 三、建设体现效率、促进公平的收入分配体系 四、建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系 五、建设资源节约、环境友好的绿色发展体系 六、建设多元平衡、安全高效的全面开放体系 七、健全充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制 一、完善宏观调控目标体系 （一）宏观调控目标体系的概念及意义 （二）党的十八大以来宏观调控目标体系的历史沿革 二、完善宏观调控政策体系 （一）加强各项政策协调配合，促进形成集成效应 （二）保持宏观政策连续性、稳定性，完善宏观调控跨周期设计和调节 三、完善宏观调控决策协调体系 （一）强化经济监测预测预警和形势分析研判 （二）强化宏观政策预研储备 四、完善宏观调控监督考评体系 （一）坚持高质量发展方向 （二）强化督查督办手段运用 （三）加 五、完善宏观调控的保障措施 （一）依法实施宏观调控 （二）全面强化统计支撑 （三）进一步加强 （一）宏观调控目标体系的概念及意义 （二）党的十八大以来宏观调控目标体系的历史沿革 （三）完善宏观调控目标体系的努力方向 （一）加强各项政策协调配合，促进形成集成效应 （二）保持宏观政策连续性、稳定性，完善宏观调控跨周期设计和调节 （三）结构性政策要发挥更大作用 （四）社会政策要强化兜底保障功能 （一）强化经济监测预测预警和形势分析研判 （二）强化宏观政策预研储备 （三）强化宏观政策统筹协调 （四）强化宏观政策评估反馈 （一）坚持高质量发展方向 （二）强化督查督办手段运用 （三）加强系统监督机制建设 （四）发挥外部监督考评作用 （一）依法实施宏观调控 （二）全面强化统计支撑 （三）进一步加强宏观调控理论研究 一、建立健全统一的规划体系 （一）强化国家发展规划的统领作用 （二）强化空间规划的基础作用 二、更好发挥国家发展规划战略导向作用 （一）充分认识国家发展规划的重要地位和独特作用 1.国家发展规划为党的主张转化为国家意志提供重要途径 1.国家发展规划为党的主张转化为国家意志提供重要途径 2.国家发展规划是保障国家发展战略实施的重要载体 3.国家发展规划是持续解决社会主要矛盾的重要手段 4.国家发展规划是平衡协调政府内外关系的有效抓手 5.国家发展规划是有效汇聚众智凝聚共识的重要平台 1.对国家发展规划性质的认识在不断深化 2.国家发展规划的内容持续改革创新 3.国家发展规划的编制程序日益规范 4.国家发展规划的实施机制在探索实践中逐步完善 （一）强化国家发展规划的统领作用 （二）强化空间规划的基础作用 （三）强化专项规划和区域规划的支撑作用 （四）强化年度计划与国家发展规划衔接 （五）加强规划管理和衔接协调 （一）充分认识国家发展规划的重要地位和独特作用 1.国家发展规划为党的主张转化为国家意志提供重要途径 2.国家发展规划是保障国家发展 （二）在改革创新中国家发展规划战略导向作用不断增强 1.对国家发展规划性质的认识在不断深化 2.国家发展规划的内容持续改革创新 1.国家发展规划为党的主张转化为国家意志提供重要途径 2.国家发展规划是保障国家发展战略实施的重要载体 3.国家发展规划是持续解决社会主要矛盾的重要手段 4.国家发展规划是平衡协调政府内外关系的有效抓手 5.国家发展规划是有效汇聚众智凝聚共识的重要平台 1.对国家发展规划性质的认识在不断深化 2.国家发展规划的内容持续改革创新 3.国家发展规划的编制程序日益规范 4.国家发展规划的实施机制在探索实践中逐步完善 一、国家发展规划的编制要求 （一）国家发展规划编制的基本原则 1.坚持目标导向和问题导向相统一 1.坚持目标导向和问题导向相统一 2.坚持面向国内和全球视野相统筹 3.坚持全面规划和突出重点相协调 4.坚持战略性和操作性相结合 1.深入研判内外环境和发展条件 2.认真谋划总体发展思路 3.科学制定目标指标 4.精准谋划重大任务 5.研究提出“三个重大” 6.强化规划实施保障 二、其他各类规划的编制要求 （一）专项规划的编制要求 1.专项规划的总体要求 2 1.专项规划的总体要求 2.专项规划的基本要素 1.区域规划的总体要求 2.区域规划的基本要素 1.空间规划的总体要求 2.空间规划的基本要素 2.地方专项规划 3.地方区域规划 4.地方空间规划 （一）国家发展规划编制的基本原则 1.坚持目标导向和问题导向相统一 2.坚持面向国内和全球视野相统筹 （二）国家发展规划编制的基本要素 1.深入研判内外环境和发展条件 2.认真谋划总体发展思路 1.坚持目标导向和问题导向相统一 2.坚持面向国内和全球视野相统筹 3.坚持全面规划和突出重点相协调 4.坚持战略性和操作性相结合 1.深入研判内外环境和发展条件 2.认真谋划总体发展思路 3.科学制定目标指标 4.精准谋划重大任务 5.研究提出“三个重大” 6.强化规划实施保障 （一）专项规划的编制要求 1.专项规划的总体要求 2.专项规划的基本要素 （二）区域规划的编制要求 1.区域规划的总体要求 2.区域规划的基本要素 （三）空间规划的编制要求 1.空间规划的总体要求 2.空间规划的基本要素 （四）地方规划 1.地方发展规划 2.地方专项规划 3.地方区域规划 1.专项规划的总体要求 2.专项规划的基本要素 1.区域规划的总体要求 2.区域规划的基本要素 1.空间规划的总体要求 2.空间规划的基本要素 2.地方专项规划 3.地方区域规划 4.地方空间规划 后　记 编委会 封底