【引言】2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，要“增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持，脱离了为国家服务、为人民服务，企业难以做强做大”。

【摘要】互联网迅猛发展和广泛运用，突破了经济社会发展、主流文化传播、社会意识形态、生产生活方式的传统边界，对推进国家治理体系和治理能力现代化，带来许多新情况新任务新挑战。

深圳市委坚持党建引领互联网企业“跟党一起创业”，注重强化政治功能，发挥互联网企业党组织在宣传教育、网络治理、队伍建设、凝聚人心等方面积极作用；注重严密组织体系，构建行业统筹、区域兜底、协同推进的工作机制；注重党企融合发展，推动党建与企业经营管理、文化建设紧密结合，使党组织成为管网治网重要内在力量，成为企业持续发展的红色引擎。

深圳“跟党一起创业”牢牢抓住政治建设这个根本，紧紧扭住互联网企业这个“阀门”，把企业党组织建设好、作用发挥好，加强政治引领、加强网络治理、加强团结凝聚、加强工作保障，把党的领导体现到互联网发展的各方面各环节，促进互联网企业持续健康发展，使互联网这个最大变量成为事业发展的最大增量。

【关键词】互联网企业党建 管网治网 “跟党一起创业”

一、背景情况

深圳互联网企业党建工作随着互联网企业发展壮大不断深入推进。2003年市委成立市民营党委，2009年改为市委“两新”组织工委，统筹管理全市包括互联网企业在内的民营企业党建工作，推动一批互联网企业相继成立了党组织。2012年，以全国非公企业党建工作会议召开为契机，全市开展了非公企业党建工作百日攻坚，推动互联网企业党建工作快速发展。

随着互联网运用加速普及，特别是移动互联网技术广泛运用，深圳互联网企业如雨后春笋般涌现。互联网企业迅猛发展，对政治经济安全、意识形态安全和网络安全产生深刻影响。比如，政治安全方面，境外敌对势力企图通过小事件来放大所谓“中国问题”，将孤立事件和民生问题意识形态化、政治化；比如，意识形态安全方面，深圳地处改革开放前沿，各种思潮网上激荡，各种声音网上传播，对主流价值观造成巨大冲击；比如，网络安全方面，部分网站安全防护技术缺失、安全检测和应急能力薄弱，网络空间防护能力亟须提升。这些都要求要把加强党建作为提高管网治网水平的关键抓手，把党的领导体现到互联网发展的各方面各环节。

在这种背景下，深圳市委提出党建引领互联网企业“跟党一起创业”，全面加强互联网企业党建工作。“跟党一起创业”工作面临很大压力，一方面深圳通过多年抓互联网企业党建工作，积累了不少经验，打造了一批典型；另一方面互联网企业党建工作是新兴领域，没有现成经验可借鉴。互联网企业有什么发展规律？党建工作怎样才能抓得好？带着这些问题，深圳市委领导牵头组成调研组，进行了两轮深入调研。2015年7—12月进行第一轮调研，主要研究互联网企业党建工作特点，解决“谁来抓、怎样抓、抓住谁”的问题；2017年4—7月进行第二轮大调研，主要研究如何巩固提高互联网企业党建工作质量，发挥企业党组织和党员积极作用，引领互联网企业听党话、跟党走。

调研发现，互联网企业成长规律特殊，企业组织分散、员工思想活跃、文化背景多元、技术迭代快速等给党建工作带来许多新情况新问题新挑战。比如，众多网商和网店经营者隐身于居民区、集聚区、写字楼，与外界接触较少，不易组织；比如，员工高度依赖互联网，年纪轻、有活力、自主意识强，传统的教育管理方式方法难奏效；比如，从业人员跳槽平均周期1—2年，党员组织关系没有及时转接，不少党员“隐形”“空挂”甚至“失联”；比如，一些互联网企业“生得易、死得快”，并购重组多，部门设置灵活、岗位分工多变，传统的组织设置不能完全适应，不少企业分支机构、业务模块还存在空白点，小微企业仍是组织覆盖难点。

同时，互联网的广泛运用和互联网企业的迅猛发展，也拓展了党建工作的空间和领域，提供了很多得天独厚的便利条件和创新党建工作的有效载体。比如，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进决策科学化、治理精准化、服务高效化，用信息化手段畅通党组织和党组织、党组织和党员沟通渠道，实现党建资源高效共享；比如，利用互联网可以打破传统党建“限时、限地、限人”的局限性，党建工作可以有效延伸到分支机构、业务伙伴、产业上下游，为组织共建、融合发展、构建良好党建生态提供便利条件；比如，利用互联网可以为党员教育管理提供新阵地，打造党员学习、开展党组织生活的线上空间，丰富了活动形式和内容，增强吸引力、凝聚力、向心力。

习近平总书记强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。必须加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。做网上工作，不能见网不见人。要坚持党管新媒体，把阵地和人员都管起来，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，构建网上网下同心圆，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。深圳市委在深入调研分析基础上，出台了《关于加强园区党建工作的指导意见》《关于大抓基层大抓支部强化城市基层党建的若干措施》《关于加强新时代互联网企业党建工作的若干措施》等文件，健全完善行业统筹、区域兜底、协同推进工作机制，强化互联网企业党建在宣传教育、网络治理、内容把关、队伍建设、凝聚人心五个方面的政治功能，引领互联网企业“跟党一起创业”的正确方向，全面提升互联网企业党建工作。

二、主要做法

深圳党建引领互联网企业“跟党一起创业”实践，既注重落实网下实体党建工作基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，又注意引导党组织和党员在网上发挥积极作用，构筑网上网下同心圆；既注重抓好龙头企业党建发挥示范引领作用，又注意坚持网络发展到哪里，党的工作就开展到哪里，推动互联网企业党组织全面进步全面过硬。

（一）加强顶层设计，构建党建条块结合协同推进机制

互联网新平台、新应用、新技术层出不穷，特别是“互联网+”的兴起，互联网企业、业务与传统行业联系越来越紧密，涉网行业越来越多，管理越来越复杂。深圳市委将市两新组织党工委改为在市委组织部挂牌，把网信、工信、科创、交通等涉网部门纳入两新工委委员单位。以机构改革为契机，推动两新工委委员单位将党建工作职责写入“三定”方案，压实各委员单位责任。组织部门（两新组织党工委）牵头抓总，统筹互联网企业党建工作；依托市网信办成立市互联网行业党委，具体管理涉意识形态、网络安全等重点互联网企业党组织；市非公党委直接管理若干特大型非公互联网企业党组织；区、街道分级管理，依托社区、园区、商务楼宇等区域党委，对中小微互联网企业兜底管理。充分发挥行业党委和属地党委的互补优势，行业党委注重加强业务指导，属地党委注重加强党员教育和组织管理等，形成了组织、宣传（网信）、工信、民政、金融、市场监管、税务等部门共抓，市、区、街道、社区四级联动的工作格局，下好互联网企业党建“一盘棋”。

（二）突出政治引领，强化党组织把关定向作用

深圳市委坚持把政治建设作为党的根本性建设，强化互联网企业党组织政治功能，使企业发展有了指向标、方向盘、抗震桩。

1．加强宣传引导，把牢政治方向。以特区报、深圳新闻网、“深思网”、“读特”客户端等领衔，各类自媒体、新媒体广泛参与，建立“纸媒+网站+客户端+自媒体+代运营”全覆盖的融媒体矩阵，向近8900万用户和粉丝，多角度、全方位、立体化开展“新时代、新作为、新篇章”等重大主题网上宣传，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为时代最强音；发布“坚持以新思想引领深圳互联网新时代”等10条深圳互联网宣言，把握互联网企业发展正确方向。此外，通过送课到企业，举办党性教育培训班、党组织书记培训班等，引导党员职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．加强分类指导，推进精准治理。互联网领域行业复杂、类型多样。制定党组织作用发挥指引、明确不同类型互联网企业党建的重点任务，找准发挥作用的着力点，提高网络综合治理能力。新闻信息类企业党组织主动引导网络舆论、应对网络舆情、反映社情民意；网络社交类企业党组织防范打击造谣传谣、网络诈骗；网络出版、网络游戏类企业党组织督促企业抵制低俗庸俗媚俗，提供积极向上的网络文化产品；电子商务、生活服务类企业党组织引领企业和商户诚信经营，抵制假冒伪劣产品，提升服务质量；网络安全类企业党组织激发企业创新活力，提升网络防护整体实力；互联网金融类企业党组织重点做好风险防范。通过细化指引，压实企业主体责任，比如，深信服公司配合开展网络安全专项治理，组织以党员为核心的安全技术团队集中攻关，第一期就发现1964个网站高危漏洞并提出补救措施，提升了网络系统安全性；腾讯党委指导开展“守护者计划”，开发麒麟系统，协助打击伪基站诈骗，仅2017年打击网络黑产涉案金额高达32亿元。

3．加强内容建设，强化源头把关。建设良好网络生态，内容建设是根本。针对互联网企业文化载体、传播媒介、虚拟社会、公共空间等多重属性，推广由党员担任总编辑，优先在内容编辑、网络监管等关键岗位发展党员的做法。党组织带头树立“一颗红心向党，一颗红心办网”理念，积极参与网络生态建设，当好网络健康“卫士”。

（三）注重综合施策，全面提升党的组织和工作覆盖

加强互联网企业党建工作，前提和基础是扩大党的组织覆盖。

1．建立定期摸排机制。针对互联网企业发展变化快、兴衰更替快的特点，组织、网信、经信等部门每年联合集中开展1次排查，拿出互联网企业底数“一套表”，建立市、区两级规模以上、职工50人以上、职工100人以上以及其他互联网党建“四本账”。通过市、区、街道“三上三下”核实，做到经营运行、职工队伍、法定代表人、党员队伍、党组织、群团组织情况“六个清”。

2．抓住龙头重点企业。坚持“抓点带面、示范引领”，全国互联网百强、独角兽、营收亿元及员工100人以上互联网企业普遍单独建立党组织，管理党员数接近互联网企业党员总数的70%。制定总部企业党组织管理意见，总部在深圳的互联网企业，其子公司、分支机构原则上纳入总部党组织统一管理。

3．聚焦重点区域。针对逐个企业抓党建抓不过来，党员流动性大、许多党组织建了散、散了建等问题，把新兴领域作为“类社区”，用区域化思维，在全市309个产业园区、221座高层商务楼宇、22个大型商圈市场建立区域党委，立体覆盖区域内所有互联网企业。推动区域内3名以上党员企业单独组建、小微企业楼栋共建、上下游企业产业链合建。比如，蛇口网谷园区入驻互联网企业400多家，园区党委成立后，组建了芯海公司党支部等20多个党组织。对没有正式党员的企业，统一纳入园区、楼宇、商圈和社区管理，通过选派第一书记和党建组织员，指导开展工青妇工作，为建立党组织创造条件。

4．优化党的组织设置。根据企业架构、党员人数变化，及时调整党组织，理顺隶属关系，设立党委或党总支的互联网企业，推动在职能部门、业务模块、分支机构设立党支部。根据互联网企业实际情况及时升格或调整为党委、党（总支）支部。

（四）坚持创新务实，线上线下结合加强党员教育管理

互联网企业数量大、遍布各行各业，员工年纪轻、学历高、观念新，工作地点、作息时间、工作模式存在较大差异，难以组织集中学习，传统的“面对面、人到人”的集中教育管理模式难以奏效。深圳互联网企业党建工作坚持“键对键”与“面对面”并重，严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。同时，积极探索运用互联网思维和技术，开展契合“网性”又坚守“党性”，既富有“网味”又体现“党味”的活动，增强学习教育的实效性和吸引力。

1．建成使用“智慧党建”系统。市委组织部组织开发全市智慧党建平台，实现终端从上到下延伸到街道社区，从点到面发散到各支部，包含实时信息查询管理、网上转接组织关系、在线缴纳党费、在线学习教育、在线参加组织生活等功能，一网覆盖全市2.9万个基层党组织、52万多名党员，较好解决流动党员“空挂”“隐身”等难题。

2．鼓励“互联网+”党建应用。腾讯公司党委开通“腾讯党员之家”网站，做到党建工作“线上线下，虚实结合”。福田区国际电子商务产业园党委通过3D投影送党课进企业，开辟党建AR、VR体验区，使之成为年轻党员中的“网红”。

3．用活各类网络社交平台。鼓励企业开拓网络阵地，开设党建微信号、党建微博，发布党建动态，传播党建能量。推行线上、线下“双线互动”，加强党员日常联系管理。微众银行党委在企业公众号，不定期推送党建动态、时事要闻，引起了年轻党员共鸣。国民技术公司党委建立党员微信群、QQ群，开展网上教育、缴纳党费等，受到党员普遍欢迎。

（五）强化作用发挥，推进党建与业务“双促双强”

提高互联网企业党建工作实效，关键要与企业经营实际相融合、与地方发展相契合、与服务社会相结合。深圳市委积极拓宽互联网企业党组织发挥作用的途径，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，使党组织成为推动企业发展、经济发展、社会发展最可靠的力量。

1．突出抓好“头部人群”工作。召开恳心座谈会、组织红色革命基地采风等，教育引导新兴精神生产群体，让网上有影响的人，去影响容易受影响的人。建立党组织与管理层共同学习和定期沟通等机制，完善党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度，加强对企业出资人、经营管理骨干和网络代表人士的联系培养，增强对党的情感认同。注重在高层次人才密集的互联网企业发展党员，广泛开展把党员培养成骨干、把骨干培养成党员的“双培养”工作。2018年在企业负责人、经营管理骨干、科技攻关带头人中发展党员1000多人。

2．党建引领积极向上企业文化。引导企业大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，按照企业需要、党员欢迎、职工乐见的原则，开展丰富文体活动，加强人文关怀，和谐劳动关系，增强党组织向心力。盘古天地党总支打造“与集体共同成长”文化长廊，用党的改革奋斗故事、服务群众宗旨，激励员工成才成长；深圳全接触新媒体党支部连续3年举办“蓝领音乐节”，为数十万名来深建设者送去“深圳温度”。

3．助力企业发展。设立党员示范岗、党员责任区、党员创客室，组织引导党员亮身份、亮承诺，带头技术攻关、开展工作竞赛，做到要害部门有党员领着、重要岗位有党员顶着、关键环节有党员把着。有棵树科技公司党支部开展“我为公司献一策”活动，鼓励建言献策，收到建议1534条，激发了党员职工“主人翁”意识。推动机关、国企党组织与互联网公司党组织“结对共建”，举办志愿活动，走访困难职工，提供健康管理等，增强互联网企业凝聚力。实践证明，党建做实了就是生产力，党建做强了就是竞争力，党建做细了就是凝聚力。

4．推动企业承担社会责任。防范化解重大风险，设立全国首家互联网金融行业党委，牵头建立健全行业自律公约、制定行业职业道德准则，督促引导200多家会员企业走“党建+行业自律”路子。助力脱贫攻坚，打造“圳在扶贫”微信公众号，通过新媒体手段发动社会力量，广泛开展“能上学是件幸福的事”“九九公益日”等扶贫项目。腾讯党委组织开发“腾讯为村”项目，为29个省（区、市）、1.18万余个乡村提供党务、政务、村务、商务等一揽子服务，把乡村振兴和网络扶贫紧密结合。参与污染防治，依托“@深圳”等网络平台，汇聚264个自媒体参与网络监督，广泛发动群众参与、宣传环保成效、共建碧水蓝天，助力环保信息化建设，推动135条黑臭水体治理提速提效。

（六）做实保障措施，为党组织提供有力支撑

深圳市委把互联网企业党建纳入党建工作总体规划，出台文件明确相关保障措施。

1．加强队伍保障。推动互联网企业党组织班子成员和管理层“双向进入、交叉任职”。每年对党组织书记至少开展一次党建业务培训。把互联网企业党务工作者纳入市、区党务工作者培训总体规划，依托各级党校、行政学院开展培训，切实提高履职能力。

2．加强经费保障。党组织新成立的，由市、区党费按照1︰1比例，视实际情况给予1万—3万元的活动经费补贴。党员缴纳党费，全额逐级拨返企业党组织。在此基础上，市、区党费使用，向互联网企业党组织倾斜。

3．加强阵地保障。构建“1+10+N”三级阵地联盟，确保互联网企业党员职工在1公里范围内可以找到1个党群服务中心、找到党组织。腾讯、珍爱网、盘古天地等公司单独开辟专门场地建设党群服务中心，深圳湾创业广场、福田电子产业园等互联网企业集聚的园区、楼宇、孵化器、众创空间等设立园区党群服务中心，提供党群、政务、产业、人才等各类服务，打造了服务党员、职工和企业的“总服务台”。

深圳互联网企业“跟党一起创业”实践，通过加强互联网企业党建工作，引导企业认真履行政治责任；通过引导党员带头攻坚克难、技术创新，管网治网能积极作为，护网净网敢亮剑发声，守好主阵地、打好主动仗，装好了护网净网治网的“新式装备”；通过加强新兴精神生产群体教育引导，网上网下同心聚力，增强了团结凝聚人心的“引力磁场”；通过引导企业承担社会责任，共同防范社会风险、共同构筑同心圆，激活了科技服务社会的“乘数效应”；通过党建工作与企业发展同向而行、同频共振，集聚“跟党一起创业”的磅礴力量。2017年深圳互联网企业总营收3752亿元，2010年以来平均增幅35%，互联网产业成为深圳经济发展的重要增长极，党建成为深圳互联网企业发展的“红色引擎”。

三、经验启示

（一）必须充分认识互联网企业党建工作重要性，坚持和加强党的全面领导，增强互联网企业听党话、跟党走的行动自觉

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。互联网企业发展更要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深圳市委始终坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，毫不动摇坚持党管互联网。互联网的传播力与影响力与日俱增，管得好，是“最大增量”，管得不好，就会成为“最大变量”。深圳党建引领互联网企业“跟党一起创业”实践，坚持和加强党的领导是核心，是“创业”成功的根本保证。只有坚持以党的政治建设为统领，突出政治功能，引领企业坚持正确政治方向，将党的领导体现到互联网发展的各方面，把党的工作贯穿企业生产经营管理全过程，互联网企业才能与党同心、与党同行。这是深圳互联网企业党建工作经验最关键一条。

（二）必须充分发挥互联网企业主观能动性，压实重点企业、重点人群管网治网主体责任，营造良好网络生态

管好网上的事，必须管好网下的人。互联网企业是连接网上网下的“阀门”，特别是门户网站、社交媒体、网络出版、网络游戏等成为主要信息入口，对舆论导向影响极大。网络生态是否良好，与这些企业和从业人员的行为密切相关。深圳互联网企业“跟党一起创业”，牢牢抓住龙头企业、重点企业，紧紧把住重点人群、头部人群，发挥党组织和党员的作用，促进互联网企业健康发展。实践证明，互联网企业只有自觉承担社会责任，把牢信息入口关、装实内容“过滤网”，才能确保网络空间风清气正。

（三）必须充分把握互联网连接各要素各领域的开放性，将互联网企业党建融入城市基层党建大格局，助推党建工作整体提升

网络空间是亿万民众共同的精神家园。互联网是一张开放的网，连接着亿万群众，连接着各种生产生活要素，连接着机关、企业、街道、社区等城市各单元。互联网企业党建，就是要使党的凝聚力影响力传导到互联网每个节点，覆盖到城市每个空间。城市基层党建有机联结单位、行业及各领域党组织，互联网企业党建既是新兴领域基层党建，也是城市基层党建的新兴课题。深圳党建引领互联网企业“跟党一起创业”实践，就是“把”准了互联网开放性的“脉”，将互联网企业党建纳入城市基层党建大盘子，动员各类组织、各个部门、各条战线一起抓，既强化属地党组织统筹和兜底作用，又发挥行业部门抓得住、管得着的优势，条块结合、协同推进，开出良方，提升了城市基层党建质量。

（四）必须坚持以人民为中心发展思想，走好网上群众路线，构筑网上网下同心圆

互联网企业是推动信息化发展的主导力量，要让群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。加强互联网企业党建，要以增进人民福祉为工作的出发点和落脚点。深圳党建引领互联网企业“跟党一起创业”实践，党组织不仅凝聚党员职工助推企业发展，更着眼推动企业为人民群众提供更便利的技术服务、更丰富的精神产品、更洁净的网络空间。实践证明，那些党建工作做得好，真正关心用户体验、关注群众需求、真心服务群众的互联网企业，必然会在激烈市场竞争中生存发展壮大。

（五）必须充分把握互联网企业创新性，勇于尝试、敢于探索，推动互联网企业党建工作不断取得新突破新成效

互联网发展日新月异，新领域新业态不断涌现，“老办法不管用”“旧模式不适用”。只有不断创新工作理念、形式、方法、手段，才能有效开展互联网企业党建工作。深圳党建引领互联网企业“跟党一起创业”实践，在“创”字上下功夫，通过创设“线上+线下”管理方法，创新“键对键+面对面”活动形式，创建“实体+虚拟”活动场所，党员职工积极性得到充分调动，党组织活力得到充分激发，党建工作质量有了大大提升。实践证明，凡是有利于加强互联网企业党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用，有利于巩固党的执政基础的做法，都应该鼓励尝试、大胆探索。

【思考题】

1．互联网企业集聚大量新兴人群，如何走好网上群众路线、密切党与这一群体的联系，如何加强政治引领和政治吸纳，把他们团结凝聚在党的周围？

2．如何适应互联网企业和从业人员特点，创新党员教育管理服务方式方法？