——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》等文中引用

解读

从今天的视野来看，这句话似乎是在重申法律常识，但这个历史上著名的“约法三章”故事蕴含着深刻的法理哲思。刘邦西入咸阳，废黜秦朝的严刑峻法，而仅凭这三条法则，就达到了刑清政简、应者云集的治理境界。

习近平引用“约法三章”的故事，也正是着眼于它所带来的启示。一方面，好的法律不需要繁文缛节、冗长重复，而应该化繁为简、突出重点，修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，也正是遵循这一原则。另一方面，厉行法治在于制定多少法律，更在于法律实施的程度。三章虽少，遵之亦足以定天下。着力健全党内监督制度，不是搞“制度作秀”，而必须对着问题去，增强针对性和可操作性，做到务实管用、衔接配套；同时要加强法律实施，防止法律成为中看不中用的“稻草人”，坚决维护政治纪律和政治规矩的权威性与公信力。

原典

汉元年十月，沛公兵遂先诸侯至霸上。……召诸县父老豪桀曰：“父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃巿。吾与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约，法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。……”

——〔西汉〕司马迁《史记·高祖本纪第八》

释义

公元前206年，刘邦率领大军攻入关中，占领秦都咸阳。他接受樊哙、张良的劝告，封闭宫室，还军灞上。为了争取民心，他以废除秦朝苛法为号召，与关中父老“约法三章”，即议定三条法令：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”意思是：杀人者要处以死刑，伤人者和盗窃者要受到与其罪行相应的处罚。

上述“约法三章”的内容，除见诸《史记》外，东汉班固《汉书》、唐杜佑《通典》、北宋司马光《资治通鉴》以及宋末元初马端临《文献通考》也都是这样记载的。

另据荀悦《汉纪·前汉高祖皇帝纪》记载：“沛公与秦人约法三章：杀人者死，伤人者刑，及盗抵罪。”即杀人者要处以死刑，伤人者要处以刑罚，偷盗者要受到与其罪行相应的处罚，与《史记》的表述略有出入。