——《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神 全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》等文中引用

解读

全面推进依法治国，政治保证要坚强。习近平引用《淮南子》中的这句话，正是要说明“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”。他明确表示，不存在“党大还是法大”的问题，这是一个伪命题。党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。从理论层面讲，世界上从来没有脱离政治的法治。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。从实践层面看，法是党的主张和人民意愿的统一体现。党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。

如果说“党大还是法大”是一个伪命题，那么对各级党政组织、各级领导干部来说，权大还是法大则是一个真命题。纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行驶可以造福人民，在法律之外行驶则必然祸害国家和人民。只有以法律管束住权力，全面依法治国的蓝图才能真正实现。

原典

故不言而信，不施而仁，不怒而威，是以天心动化者也；施而仁，言而信，怒而威，是以精诚感之者也；施而不仁，言而不信，怒而不威，是以外貌为之者也。故有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣。

——〔西汉〕刘安及门客《淮南子·泰族训》

释义

《泰族训》是对《淮南子》全书理论体系的总结。“泰”通“太”，意为大。

《淮南子》对汉初统治者提出的“无为而治”中的“无为”作了全新诠释，提出“以道统法”：“有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣。”意思是：用道来统御民众，法令即使很少，也足以使人们感化；不用道来推行，法令即使很多，也足以发生混乱。认为治理天下的根本工具，不是法，而是道。

《淮南子》认为：法的制定与执行，要用道来统率；法的价值高低，要用道来衡量。故《淮南子·泰族训》称：“故法者，治之具也，而非所以为治也。而犹弓矢，中之具，而非所以中也。”这就像弓和箭只是射中目标的工具，而不是射中靶心的原因一样。决定一种法律善恶、是非或存废的，不在于它是“先王之制”还是“末世之事”，而在于它是否合于“道”。