故事原委

2016年12月5日，习近平总书记在纪念万里同志诞辰100周年座谈会上的讲话中说：“在70多年革命生涯中，万里同志把自己的全部精力贡献给了党和人民，为中华民族独立和解放、为社会主义革命和建设、为改革开放和社会主义现代化建设事业建立了不朽功勋。”“在改革开放新的历史时期，万里同志勇当改革先锋和闯将，为探索中国特色社会主义道路作出重大贡献。”

故事延展

邓小平曾说：中国改革始于农村，农村改革始于安徽，万里同志是有功的。

1975年邓小平领导全面整顿，万里担任铁道部长，负责实施铁路整顿，成效显著。国民经济全面整顿，为新时期中国改革作了重要准备。

1975年1月四届全国人大一次会议后，在毛泽东、周恩来的支持下，邓小平逐步全面主持中央和国务院日常工作。面对“文化大革命”造成的一片混乱，经过慎重考虑，邓小平选择铁路系统作为突破口进行全面整顿。在四届全国人大一次会议上，万里被任命为铁道部长。临危受命的万里，面对的是处于半瘫痪状态的铁路运输，严重影响工业生产和沿途人民正常生活，其恶果已经波及整个国民经济。

1975年2月25日，中共中央召开解决铁路问题的会议，通过了名为《关于加强铁路工作的决定》的9号文件。接着，万里率领工作组进驻徐州，立即召开万人大会，批判派性，落实政策，解决领导班子问题。一系列坚决果断的措施，迅速扭转了局势。到4月底，几个铁路局都相继打开局面，运输明显上升。

万里进一步提出了“畅通无阻，四通八达，安全正点，当好先行”的响亮口号。半年过后，旅客列车正点到达率达到95%，货车正点到达率达到90%。全国20个铁路局除南昌局外，都超额完成计划，煤炭装车量5年来第一次完成了计划运输指标。

火车车厢上刷出醒目的标语：火车正点万里行。可见万里整顿铁路深得人心。

1977年6月，万里被派到农业大省安徽任省委第一书记。那年冬天，万里专程赶往曾是鄂豫皖革命根据地中心区之一的金寨县，探望老红军和红军烈士的家属。他来到一位红军烈士的家，一进门就看见蹲在锅灶口的一位老人和两个姑娘，万里亲切地同他们打招呼，一连喊了几声，老人都未动身。当村干部告诉老人，这是新来的省委第一书记时，老人才缓缓地站起来。万里惊讶了，老人竟光着下半身。他又招呼那两位姑娘，她们也不肯移动半步。村干部说：“别叫了，她们也没穿裤子，天气太冷，只能坐在锅灶口取暖。”万里眼一酸，泪水夺眶而出。这天中午，万里心情沉重得没有吃饭，他感慨万千：“新中国成立都28年了，没想到老百姓竟然穷到这种地步！”

通过深入调查研究，万里认为农村工作的核心是如何制定正确的政策，调动农民的积极性，把生产搞上去。1977年11月，《中共安徽省委关于当前农村经济政策几个问题的规定》强调尊重生产队主动权，鼓励社员经营家庭副业等。这份具有历史意义的文件，是中国农村改革的一个重要信号。

1978年夏秋之交，安徽发生了百年不遇的特大旱灾，粮食大幅减产，农业生产受到严重损失。安徽省委果断采取了借地度荒的措施，许多地方在实行联产计酬责任制的基础上，自发地搞起包产。有的包产到组、责任到人，有的甚至偷偷包产到户。当这些事情汇报到省委后，万里立即批示“我看可以试验”。

1979年2月初，安徽省委又开会专门讨论包产到户问题，不少人因为过去在这个问题上挨过批判，不敢表态。万里说：农民普遍希望包产到户。过去批判过的东西，未必是错误的，必须在实践中加以试验，我主张在山南区进行包产到户试验。山南区的试验很快见到成果，当年安徽虽然遇到旱灾，但农民积极性高，粮食还是增产了。

后来，包产到户在全国引起争论。万里是第一个站出来为包产到户正名的。1980年1月，在一次重要会议上，万里说：“包产到户原则上不同于分田单干，虽然形式上与分田单干相似，而生产资料所有制并没有变，土地所有权仍然是公有的，生产队有权根据情况加以调整。”不久，又有几个省份普遍推行包产到户。

1980年初，万里任国务院副总理，主持农村改革。1980年4月2日，邓小平同万里谈话时，充分肯定了安徽的做法。随后，国家农委起草了一系列文件，总结了很多经验，采取了一系列措施，将包产到户规范为双层经营家庭联产承包责任制，在全国推广。

1988年4月，在七届全国人大一次会议上，万里当选为全国人大常委会委员长。他在这次会议发表的讲话中提出：本届人大必须把保证改革和促进改革作为自己的首要职责，把加强社会主义民主和法制建设作为自己的中心任务。

七届全国人大及其常委会通过的宪法修正案、法律和关于法律问题的决定，共计87件。1988年修改宪法，肯定了私营经济的地位，允许土地使用权依法转让，极大地推动了我国经济建设和改革开放的步伐。1993年修改宪法，把宪法中关于人民公社的提法删去，增加了家庭联产承包责任制的规定，并作为农村的基本经营管理制度长期不变。在经济建设和改革开放方面，制定了全民所有制工业企业法、中外合作经营企业法、外商投资企业和外国企业所得税法、海商法、税收征收管理法、产品质量法、铁路法、环境保护法等一大批重要法律。在民主法制建设和保护公民权利方面，制定了行政诉讼法、集会游行示威法、工会法、妇女权益保障法、未成年人保护法、归侨侨眷权益保护法、民事诉讼法、残疾人保障法等。还修改完善了土地管理法、中外合资经营企业法、专利法、商标法等。1990年通过了香港特别行政区基本法。这些法律的制定和修改，为保障改革开放顺利进行、推进中国特色社会主义建设事业全面发展发挥了重要作用。

万里还十分强调法律制定后的监督检查工作并把它放到与法律制定同等重要的地位。七届全国人大常委会先后对31个法律和6个决定进行了53次检查，对于发现的问题督促有关部门解决。

故事启迪

习近平总书记反复强调，面对新形势新任务，我们要坚定不移高举改革开放旗帜。万里勇于改革，知行合一，给我们作出了榜样。他曾语重心长地说，“工作中怕这怕那，缺乏敢想、敢干的精神，很不适应现代化的要求”，“必须既有清醒的头脑，又有坚定不移的决心和信心，不断排除干扰，不怕困难，才能把改革坚持下去”。进入新发展阶段，改革愈进愈难、愈进愈险，万里同志的话语值得我们回味，万里同志的改革精神值得我们学习。