第一节 法治工作队伍建设对全面依法治国至关重要

中国共产党从中央苏区和革命根据地时期开始，就很重视法治工作队伍建设，持续不断探索建设新型法治工作队伍，但在很长时期内使用“法律工作者”“法制工作者”等概念。党的十八届四中全会首次明确提出“法治工作队伍”概念，这对于加强法治工作队伍统一管理、建设高素质法治工作队伍，具有重大理论和实践意义。

一、法治工作队伍在全面依法治国中的作用

习近平指出，全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。“得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其人，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成。”在法治工作的政治性、专业性、技术性日益复杂的今天，法治工作队伍在全面依法治国中发挥着不可或缺的重要作用。

首先，法治工作队伍是法律运行的专门力量。“徒法不足以自行”，无论是建设法治国家、法治政府、法治社会，还是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开法治工作队伍。法治工作队伍的素质决定法治建设的质量和水平。以全民守法为例，现代法律是相当专业化、精细化的，依托法律服务队伍的专业服务，老百姓能更好地理解、运用、遵守法律。以司法工作为例，只有提高司法队伍的素质和能力，才能确保司法公正高效权威。随着科学技术进步、社会转型、利益格局变化，社会保险、教育、医疗、生物科技、互联网金融等涉及民生问题和群体性利益的案件逐年增加，与人格权、生存权、发展权、幸福生活权利等相关联的诉讼也呈现攀升趋势，这就需要一大批受过政治锤炼和良好专业训练的司法人才。

其次，法治工作队伍是推动法治文明进步的重要力量。法治工作队伍通过长期从事法律制定、实施、适用、教育、研究等工作，总结法治实践的鲜活经验和宝贵智慧，不断推进法治理论、制度和实践创新，成为推进社会主义法治文明进步的重要力量。以法学专家队伍为例，新中国几代法学专家弘扬求真务实、经邦济世的治学传统，积极参与宪法制定和修改、民法典编纂、刑法制定和修改等重大立法工作，提出立法、执法、司法、法治教育等方面改革完善的意见建议，参与法治话语加工、法治命题提炼、法治理论创新，通过课堂教学、著书立说、媒体访谈、法治宣讲、法律服务等渠道向青年学生、干部职工和社会公众传播现代法治理念、精神、知识，在推动构建中国特色社会主义法治理论、法治体系、法治文化方面发挥了重要作用。

二、建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍

习近平在总结法治工作队伍建设普遍规律和共同要求的基础上，明确提出了法治工作队伍建设的总要求，这就是“大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障”[1]。《法治中国建设规划（2020—2025年）》提出，牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，是对法治工作队伍素质的总定位，也是对法治工作队伍建设的总要求。这四个“忠于”，体现了法治工作的政治性与业务性的有机统一，不仅适用于法治专门队伍，也适用于法律服务队伍和法学专家队伍。法律服务队伍和法学专家队伍，要自觉听党话、跟党走，弘扬社会主义核心价值观，坚持社会主义法治理念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，做中国特色社会主义事业的建设者。