第五节 创新法治人才培养机制

法治人才培养体系是一个由普通高等法学教育、成人法学教育、法律职业教育构成的多渠道、多形式、多层次的教育体系。习近平高度重视法治人才培养问题，指出：“全面依法治国是一个系统工程，法治人才培养是其重要组成部分……法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。”[17]要“研究谋划新时代法治人才培养和法治队伍建设长远规划，创新法治人才培养机制”[18]。

一、坚持立德树人、德法兼修、明法笃行

立德树人、德法兼修、明法笃行，是习近平明确提出的法治人才培养要求。如果说立德树人是人才培养工作的共同要求，那么德法兼修、明法笃行则反映了法治人才培养工作的特殊要求。

法治人才培养要坚持立德树人。习近平指出，法学教育要坚持立德树人，不仅要提高学生的法学知识水平，而且要培养学生的思想道德素养。[19]广大青年人人都是一块玉，要时常用真善美来雕琢自己，不断培养高洁的操行和纯朴的情感，努力使自己成为高尚的人。

法治人才培养要坚持德法兼修、明法笃行。习近平指出：“希望法学专业广大学生德法兼修、明法笃行，打牢法学知识功底，加强道德养成，培养法治精神，而且一辈子都坚守，努力用一生来追求自己的理想。”[20]要坚持法律专业能力培养和法律职业精神塑造相结合，在法律专业教育中贯穿职业伦理教育，把真善美的种子播撒到学生心中，使学生成为有大爱大德大情怀的人。坚持明法与笃行相结合，既努力引导学生把握法律、法治、法理的基本概念和精义，养成法律思维、法治思维和法理思维，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进，又努力引导学生培养刚健有为、自强不息的品质，践行社会主义法治理念，做到知行合一。

二、深化高等法学教育改革

高校是法治人才培养的第一阵地，高校法学教育在法治人才培养中发挥着基础性、先导性作用。习近平强调：“要推进法学院校改革发展，提高人才培养质量。”[21]《法治中国建设规划（2020—2025年）》提出，深化高等法学教育改革，优化法学课程体系，强化法学实践教学，培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才。

一是优化法学课程体系。党的十八届四中全会提出，形成完善的中国特色社会主义法学课程体系，组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心课程教材，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑。优化法学课程体系，首先要把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材进课堂进头脑工作。同时，根据法治实践和法学研究的发展，适时开设国家安全法学、党内法规学、社会治理法学、数字法学等新课程。

二是强化法学实践教学。习近平指出：“法学学科是实践性很强的学科。法学教育要处理好法学知识教学和实践教学的关系。学生要养成良好法学素养，首先要打牢法学基础知识，同时要强化法学实践教学。要打破高校和社会之间的体制壁垒，将实际工作部门的优质实践教学资源引进高校，加强校企、校地、校所合作，发挥政府、法院、检察院、律师事务所、企业等在法治人才培养中的积极作用。”[22]因此，要进一步扩大法学实践教学比重，让法学专业学生有更多到实践部门锻炼的机会，提高法律实践操作能力。

三是建立健全法学教育工作者和法治实践工作者之间双向交流机制。法学教育工作者和法治实践工作者要相互交流、取长补短，把法学理论和法治实践更好结合起来。实际工作部门要选派理论水平较高的专家到高校任教，参与人才培养方案制定、课程体系设计、教材编写、专业教学，把社会主义法治国家建设实践的最新经验和生动案例带进课堂教学中。

三、加快培养涉外法治人才

法治是国家核心竞争力的重要内容。加快培养涉外法治人才，建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍，是新时代贯彻落实党和国家关于对外工作战略布局的一项重要举措。习近平明确要求加大涉外法学教育力度，重点做好涉外执法司法和法律服务人才培养、国际组织法律人才培养推送工作，更好服务对外工作大局。

高素质涉外法治人才队伍的培养目标是，系统掌握国内法律专业知识，熟悉国际法律规则和世界主要国家法律制度，掌握国内、国际和主要国家基本诉讼程序和仲裁业务，具备熟练掌握涉外法律检索、法律文书制作、法律谈判、法庭论辩、国内国际非诉讼业务以及处理各种法律事务的专业能力，具有熟练运用外语的能力。

注释：

[1].《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，人民出版社2014年版，第30页。

[2].习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第115—116页。

[3].习近平：《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，载《求是》2021年第5期，第14页。

[4].参见习近平：《加快建设公正高效权威的社会主义司法制度》 （2014年1月7日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第61—62页。

[5].习近平：《努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍》（2014年1月7日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第54页。

[6].习近平：《维护政治安全、社会安定、人民安宁》（2019年1月15日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第249页。

[7].《习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词强调 对党忠诚服务人民执法公正纪律严明坚决完成党和人民赋予的使命任务》，载《人民日报》2020年8月27日，第1版。

[8].习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第116页。

[9].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第178页。

[10].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第176页。

[11].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第175页。

[12].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第175页。

[13].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第178页。

[14].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第176页。

[15].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第176页。

[16].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第177页。

[17].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第174页。

[18].习近平：《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》（2020年2月5日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第274页。

[19].参见习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第179页。

[20].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第180页。

[21].习近平：《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，载《求是》2021年第5期，第14页。

[22].习近平：《全面做好法治人才培养工作》（2017年5月3日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第177页。